T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2019/7656
Karar No : 2022/7429
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Başkanlığı
(... Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Elektronik İnşaat Tekstil İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, 2016/11, 12 ve 2017/1 dönemlerinde gerçekleştirilen mal ihracatından dolayı yüklenilen ancak indirimle giderilemeyen toplam katma değer vergisi alacağının vergi borçlarına mahsuben iadesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda, davacının yapmış olduğu ihracatlardan kaynaklanan katma değer vergisi iade alacaklarının, tahakkuk etmiş vergi borçlarına mahsubu yoluyla iadesine yönelik başvuruda bulunduğu, davalı idarece davacının gümrük çıkış beyannameleri ile ilgili olarak ihracatı yapılan ürünlerin kıymet yönünden yüksek olduğunun tespit edildiği ve hakkında adli tahkikat başlatıldığı, davacının incelemeye sevk edildiği ve inceleme sonucuna göre işlem yapılacağı belirtilerek davacının talebinin reddedildiği, ara kararı ile davalı idareye davacı hakkında düzenlenmiş bir vergi inceleme raporunun bulunup bulunmadığının sorulduğu, davalı idarece verilen cevapta davacı hakkında düzenlenmiş olan herhangi bir raporun bulunmadığının belirtildiği, davacı adına tescilli gümrük çıkış beyannameleri içeriği malların gerçekte yurt dışı edilmediği hususunda hukuken geçerli bir tespit veya ihracat teslimleri ile ilişkili yükümlü tarafından yapılmış iş ve işlemlerin olumsuzluğunu ortaya koyacak bir rapor bulunmadan, davacının incelemeye sevk edildiğinden bahisle hakkında düzenlenecek vergi inceleme raporu sonucuna göre yerine getirileceği gibi Kanun'da yer almayan bir kısıtlama yoluna gidilmesine olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kabulüne karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince, iade talepleri özel esaslar uyarınca yerine getirilecek mükellefler veya iade taleplerinin özel yöntemlerle yerine getirilmesine ilişkin düzenlemelerin, kanunla öngörülen iade hakkını ortadan kaldırır nitelikte olmadığı, iadenin hangi yöntemle yerine getirileceğine ilişkin bulunduğu, kamu yararı ve mükellef yararı birlikte gözetilmek suretiyle, VUK ve KDV Kanunuyla verilen yetki sınırları içerisinde kalınarak tesis edildiği, genel tebliğde özel esaslara tabi tutulmayı gerektiren hallerden birinin mevcudiyetini ortaya koyan idarece, mükelleflerin iade istemlerinin özel esaslara göre yerine getirilmesine de bir engel bulunmadığı, idarece, iadenin usul ve esaslarının yöntemlerinin genel tebliğ ile belirlenmesinde ve yayımlanan genel tebliğin idarece tesis edilecek bireysel işlemlere dayanak alınmasında hukuka aykırılık bulunmadığı, bununla birlikte, dava konusu işlemin sebep unsurunun, davacının alt firma olumsuzlukları ve gümrük çıkış beyannameleri ile ilgili olarak ihracatı yapılan ürünlerin kıymet yönünden yüksek olduğunun tespit edilmesi ve hakkında adli tahkikat baş