T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/4638
Karar No:2023/256
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ... İnşaat Mühendislik Turizm Sanayi Dış Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı'nca 26/02/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Antalya-Karacaören 2 Barajı İçmesuyu Tesisleri" ihalesinde, davacı şirketin dahil olduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 11/05/2022 tarih ve 2022/UY.IV-571 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda, ... tarih ve ... nolu ihale komisyonu kararı ile ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi verdiği belirlenen ... İnşaat Mühendislik ve Ticaret A.Ş.'nin (müdahil) üzerine bırakılmasına karar verildiği, anılan ihale komisyonu kararı çerçevesinde davacı şirketin yapılan sıralamada dokuz istekli arasında yapılan sıralamada en avantajlı beşinci teklifin sahibin olarak belirlendiği, oysa ki 4. ihale komisyonu kararı ile ihalenin davacı şirket üzerine bırakılma ihtimalini ortaya çıkaracak şekilde "ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi" olarak belirlendiği anlaşıldığından, davacı şirket hakkında yeni bir hukukî durumun meydana geldiği, ihale sürecinde yeni bir hukukî durum meydana getiren, ihale sürecine etkili bir kararın alınması üzerine başvuruya konu edilebilecek işlemi ve hukuka aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten itibaren 4734 sayılı Kanun'da öngörülen süre içerisinde idareye başvurmalarında hukukî bir engel bulunmadığı göz önüne alınarak, ... tarih ve ... nolu ihale komisyonu kararına karşı, tebliğ tarihinden itibaren Kanun'un 55. maddesi uyarınca süresi içinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, bu durumda, uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin olarak kesinleşen ihale komisyonu kararının 30/03/2022 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilmesi üzerine davacı şirket tarafından 30/03/2022 tarihini izleyen on (10) günlük yasal sürenin bitimini takip eden ilk iş günü olan 11/04/2022 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığından bahisle itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarih olarak ilk ihale komisyonu kararının bildirildiği tarihin kabul edilmesi gerektiği, bu doğrultuda davacının yer aldığı iş ortaklığı tarafından yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu, davacının yer aldığı iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin değerlendirilemeyeceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı'nca 26/02/2021 tarihinde açık ihale usulü ile "Antalya Karacaören 2 Barajı İçme suyu Tesisleri" ihalesi yapılmıştır.
Toplam dokuz (9) isteklinin elektronik ortamda teklif verdiği ihalede alınan ... tarih ve ... nolu ihale komisyonu kararı ile ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi verdiği belirlenen müdahil üzerine bırakılmasına, davacının yer aldığı iş ortaklığının teklifinin ise ekonomik avantaj bakımında beşinci sırada belirlenmesine karar verilmiştir.
Anılan ihale kararına karşı davacının da yer aldığı iş ortaklığı tarafından yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, bunun üzerine 20/05/2021 tarih ve 2021/UY.II-1049 sayılı Kurul kararı ile dava dışı ... İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve müdahil firmanın da teknik deneyim puanlamasının tekrar yapılmasına dair düzeltici işlem belirlenmiştir.
Kurul'un anılan kararının uygulanmasına yönelik olarak ... tarih ve .. nolu ihale komisyonu kararı tesis edilmiş ve bu karar ile ihalenin dava dışı ... Altyapı End. A.Ş.+... İnş. ve Taah. A.Ş.+ ... Elekt. Elektronik İnş. Malz. Kırtasiye Med. Mob. Beyaz Eşya San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının üzerine bırakılmasına, dava dışı ... Yapı Gayrimenkul İnş. T