T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/1063
Karar No : 2022/5498
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının davalı idare tarafından aleyhine olan kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Sakarya ili, Adapazarı ilçesi, …Mahallesi, …Caddesi, …İş Merkezi Kat:… No:…adresinde masaj salonu olarak işletilen iş yerinin 72 (yetmiş iki) gün süreyle kapatılmasına ilişkin Sakarya Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu'nun …tarih ve …sayılı kararının iptali ile iş yerinin kapalı kalmasından dolayı uğranıldığı ileri sürülen zararlara karşılık 1.000,00 TL (miktar artırımı sonucu 11.118,36 TL) maddi ve 30.000,00 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla, olayda bir tek şahsın ifadesi dışında iş yerinde fuhuş yapıldığına dair herhangi bir delil bulunmadığı, masöz kadının kasık masajı yapabileceğini söylemesine rağmen bunun gerçekleşmediği, fuhuş oluşturacak eyleme dönüşmediği, iş yerinde fuhuş yapıldığı ile ilgili olarak kolluk birimine 9 kez ihbar yapılmasının da tek başına yeterli delil oluşturmadığından masaj salonunda fuhuş yapıldığının yeterli ve somut tespitlerle ortaya konulamadığı, ilgili Tüzük hükümlerine göre bir yerin fuhuş nedeniyle kapatılabilmesi için gizli fuhuş yapıldığının somut olarak tespiti gerekirken herhangi bir inceleme ve araştırma yapılmaksızın yalnızca bir tek şahıs ifadesine dayanılarak tesis edilen iş yeri kapatma işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, maddi tazminat isteminin kısmen kabulüne, iş yerinin kapalı kaldığı dönem için bilirkişi incelemesi sonucu belirlenen ve net gelir kaybı olan 1.160,28,00 TL maddi tazminatın davalı idareden alınarak davacıya ödenmesine, fazlaya ilişkin maddi tazminat istemi ile manevi tazminat isteminin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca tarafların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, davacının iş yerinin fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığının olayı yaşayan şahsın bizzat ifadesi ile sabit olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :

MADDİ OLAY :
Adapazarı İlçe Emniyet Müdürlüğü Polis Merkezi Amirliğinin …tarih ve …sayılı Fuhşa Teşvik, Aracılık veya Zorlama suçuna yönelik tahkikat evrakında, 01/06/2016 tarihinde saat 23.30 sıralarında dava konusu masaj salonunda meydana gelen şüpheli ölüm olayı ile ilgili olarak maktül M.K.'nın arkadaşı olan E.B.'nin ifadesi doğrultusunda nöbetçi Cumhuriyet Savcısına bilgi verildiği, iş yerinde masör olarak çalışanların mağdur olarak, iş yeri sahibi olan davacının şüpheli olarak, E.B.'nin ise bilgi sahibi olarak ifadelerinin alınması yönündeki talimat üzerine ilgililerin Polis Merkezi Amirliğine intikal ettirildiği belirtilmektedir.
Polis Merkezi Amirliğinde bilgi sahibi olarak ifadesine başvurulan E.B. isimli şahsın, müteveffa M.K.'yı yaklaşık bir aydır tanıdığı, aynı şirkette çalıştıkları, 01/06/2016 günü saat 21.30 sıralarında müteveffa ile birlikte otobüsle Eskişehir'den Sakarya'ya geldikleri, daha önce Adapazarı'ndaki masaj salonlarında fuhuş yapıldığını duyduğunu söyleyen M.K.'nın beraber masaj salonuna gitmeyi teklif ettiği, önceden 3 kez birlikte gitmiş oldukları dava konusu masaj salonuna gitmeye karar verdikleri, saat 23.00 sıralarında ayrı ayrı masaj odalarına girdikleri, yaklaşık 15-20 dk sonra masaj salonunun müdiresi olarak bildiği bayanın gelerek arkadaşının rahatsızlandığını söylediği, hemen M.K.'nın bulunduğu odaya gittiği, şahsın duşun yanında yerde sağ omzunun üstünde yatar vaziyette olduğu, üst kısmının çıplak, alt kısmında pantolon olduğu, yüzünün morarmaya başladığını fark ettiği, iş yerindeki çalışanların 112'yi aradığı, şahsın Sakarya Araştırma Hastanesine getirildiği, burada vefat ettiğini öğrendiği, müteveffanın ilaç veya benzeri bir madde kullanıp kullanmadığı bilmediği, gitmiş oldukları masaj salonunda kendisini …olarak tanıtan hafif sarışın, orta boylu, zayıf yapılı bayan şahsın kendisine masaj yaptığı, karşılığında 60,00 TL verdiği, bayana masaj sonunda cinsel ilişki olup olmadığını sorduğu, bayanın olmadığını fakat eliyle fuhuş yapabileceğini söylediği, kendisinin bunu kabul etmediği, daha sonra masaj bitince ayrıldığı, bundan önceki masaj salonuna gelişinde paralı ya da parasız herhangi bir kişi ile ilişkiye girmediği, M.K.'nın ilişkiye girip girmediğini bilmediği, M.K'ya ismini …olarak bildiği 40-45 yaşlarında, siyah kısa saçlı hafif kilolu bayanın masaj yaptığı, mağdur sıfatıyla ifadesine başvurulan Ö.Y. isimli şahsın 3 yıldır masör olarak çalıştığı ve …takma ismini kullandığı, bu zamana kadar müşterileriyle paralı ya da parasız cinsel ilişkiye girmediği, iş yeri sahibi ve müdür tarafından cinsel ilişkiye girmesi konusunda bir şey söylenmediği, aksine böyle bir teklifin gelmesi halinde bilgi vermesi yönünde uyarıda bulundukları, 01/06/2016 tarihinde saat 23.30 sıralarında daha önce de müşteri olarak gelen M.K. ve E.B. isimli şahısların geldikleri, şahısların masaj ücretini kasaya ödedikleri, bu esnada kendisinin bir başka müşteri ile seansta olduğu, masajı bitince E.B.'ye masaj yapmak üzere odasına girdiği, Y.Ş. isimli masözün de M.K.'nın seansına girdiği,