Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 15-36/563-185
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: CMC İletişim Bilgisayar Reklam ve Danışmanlık Hizmetleri San. Tic. A.Ş.’nin tek kontrolünün Uluslararası Çağrı Merkezi Hizmetleri A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 09.09.2015

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-2-41 (Devralma)
Karar Sayısı : 15-36/563-185
Karar Tarihi : 09.09.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Gözde MAVİ, Ahmet ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Uluslararası Çağrı Merkezi Hizmetleri A.Ş.
Temsilcisi: Sezin ELÇİN CENGİZ
Maya Akar Center Büyükdere Cad. No:100/29 34394
Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: CMC İletişim Bilgisayar Reklam ve Danışmanlık Hizmetleri
San. Tic. A.Ş.’nin tek kontrolünün Uluslararası Çağrı Merkezi Hizmetleri A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.08.2015 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 08.09.2015 tarih ve 2015-2-41/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Yapılan bildirimde, CMC İletişim Bilgisayar Reklam ve Danışmanlık Hizmetleri San. Tic.
A.Ş.’nin (CMC) tek kontrolünün Uluslararası Çağrı Merkezi Hizmetleri A.Ş. (UCMH)
tarafından devralınacağı belirtilerek, söz konusu işleme 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde izin verilmesi talep
edilmektedir.
(5) Bildirim konusu işlem neticesinde, ISS Tesis Yönetimi Hizmetleri A.Ş. (ISS Türkiye)
tarafından kontrol edilen CMC üzerinde tek kontrol sahibi UCMH olacaktır. Devre konu
teşebbüsün kontrolünün el değiştirecek olması bakımından anılan işlem 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır.
(6) Dosya mevcudu ciro bilgileri incelendiğinde, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı
tespit edilmiştir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlemin izne tabi bir devralma işlemi
olduğu sonucuna varılmaktadır.
(7) Bildirim formunda yer alan bilgilere göre, CMC’nin işlem öncesi %100 oranında hissesi
ISS Türkiye’nin elinde bulunmaktadır. ISS Türkiye’nin hissedarları ise ISS Global A/S
(%(…..)) ve Fuat Cem UYGUN’dan (%(…..)) oluşmaktadır. Devralma işleminin;
Türkiye’de kurulacak ve CMC’nin devri için bir vasıta olmak dışında bir amacı olmayan
Yeni CMC İletişim Bilgisayar Reklam Danışmanlık Hizmetleri San. Tic. A.Ş. (HoldCo)
adlı bir holding şirketi üzerinden gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. İşlem sonucunda
CMC’nin sermayesinin tamamı HoldCo’ya, HoldCo’nun hisseleri ISS Global A/S (%(…..))
ve Fuat Cem UYGUN’a (%(…..)) ait olacaktır. Son aşama olarak, UCMH, ISS Global A/S
15-36/563-185
2/3
ve Fuat Cem UYGUN’un HoldCo’da sahip oldukları, bu şirketin sermayesinin tamamına
tekabül eden hisseleri satın alacaktır.
(8) CMC, Türkiye’de dış kaynak çağrı merkezi hizmetleri pazarında faaliyet göstermektedir.
Çağrı merkezi, şirketlerin, telefon, internet sitesi, e-posta, interaktif sesli yanıt sistemleri
veya faks gibi elektronik iletişim ortamlarını kullanarak müşterilere çağrı yapmalarını
(giden) ve/veya müşterilerden çağrı almalarını (gelen) sağlamaktadır. Çağrı merkezleri
şirketlerin müşterileri ile etkileşim içinde olmasını ve müşterilerinin gereksinimlerini
gerçek zamanda veya yaklaşık gerçek zamanda karşılamaktadır.
(9) Çağrı merkezi sektörü, iç kaynak (in-house) çağrı merkezleri ve dış kaynak (outsourced)
çağrı merkezleri olarak sınıflandırılmaktadır. İç kaynak çağrı merkezleri, ana şirketin,
kendi iç kaynaklarıyla ana şirket için çağrıları idare eden bir bölümü olup, dış kaynak
çağrı merkezleri ise, çeşitli şirket ve organizasyonlar için çağrıları idare eden bağımsız
çağrı merkezleridir. İç kaynak çağrı merkezleri, en yaygın çağrı merkezi türü olmakla
birlikte, son on yılda maliyet azaltma stratejisi, daha yüksek hizmet kalitesi,
telekomünikasyon altyapıları, IT becerilerinin iyileşmesi gibi sebeplerle dış kaynak çağrı
merkezine kayma eğilimi başlamıştır.
(10) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı UCMH’nin bildirim konusu işlemin
tamamlanmasına kadar herhangi bir faaliyeti bulunmayacaktır. Bununla birlikte UCMH
üzerinde tek kontrol sahibi Mid Europa IV Management Limited’in ait olduğu Mid Europa
Grubu, satın alma yatırımcısı olarak faaliyet göstermekte ve özellikle bölgesel bazda,
büyüyen sektörlerden şirketleri devralmaktadır. Bildirim formunda, grubun bir diğer
şirketi Mid Europa Fund III LP’nin, 2011 yılında, İzmir’de faaliyet gösteren Kent
Hastanesi’nin kontrolünü sağlayan hisselerini devraldığı; anılan hastanenin, münhasıran
kendisine hizmet veren, 15-20 koltuklu bir iç kaynak çağrı hizmetleri merkezi işlettiği, bu
doğrultuda faaliyetlerinin CMC ile aynı olmadığı ifade edilmiştir. Bunun dışında Mid
Europa Grubu’nun Türkiye’de herhangi bir yatırımı bulunmamaktadır.
(11) CMC’nin faaliyet gösterdiği dış kaynak çağrı merkezi hizmetleri pazarında 2014 yılı
itibarıyla çağrı merkezi sandalye sayısına göre pazar payının %(…..) olduğu
görülmektedir. Çağrı merkezi hizmetleri alanındaki çağrı merkezi sandalye sayısına
göre pazar payı ise %(…..) oranına gerilemektedir. Bildirimde CMC’nin, dış kaynak çağrı
merkezi hizmetleri pazarında faaliyet gösteren rakiplerinden AssisTT’in %(…..), Global
Bilgi’nin %(…..), Callpex’in %(…..), Atos’un %(…..), Callus’un %(…..), Teleperformance ve
Tempo’nun %(…..), Arvato’nun %(…..)pazar payı bulunduğu belirtilmiştir. Bu doğrultuda
pazarda çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği ve pazarın rekabetçi bir yapı
sergilediği anlaşılmaktadır.
(12) Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, CMC’nin faaliyet gösterdiği pazarın farklı bir
şekilde belirlenebilmesi mümkünse de gerek pazarda çok sayıda rakibinin olması ve
pazarın rekabetçi yapısı, gerek CMC’nin pazar payının düşük olması ve bildirim konusu
işlemin devralan tarafının Türkiye’de çağrı merkezi hizmetleri pazarında kayda değer bir
faaliyetinin olmaması dolayısıyla işbu dosya kapsamında ilgili pazar, dış kaynak çağrı
merkezi hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. Mid Europa Grubu’nun Türkiye’de anılan
pazarda faaliyeti bulunmadığından, tarafların faaliyetlerinin yatay ve dikey açıdan
örtüşmediği, bu doğrultuda dosya konusu işlem bakımından etkilenen pazarın
bulunmadığı görülmektedir.
(13) Dosya içeriğinde yer alan bilgiler doğrultusunda, Mid Europa Grubu ve Mid Europa
Grubu tarafından kontrol edilen herhangi bir teşebbüsün Türkiye’de CMC’nin faaliyet
gösterdiği pazarda ve anılan pazarların alt veya üst pazarlarında herhangi bir
faaliyetinin olmaması nedeniyle işlem sonrasında CMC’nin pazar payında herhangi bir
değişim yaşanmayacağı, dolayısıyla bildirim konusu işlem sonucunda piyasada
herhangi bir yoğunlaşma artışının olmayacağı kanaatine varılmıştır.
15-36/563-185
3/3

H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy