Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-4-43 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 14-46/848-387
Karar Tarihi : 26.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Sinan BOZKUŞ, Bahar ERSOY, Halil İbrahim GÜLEROĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : CMA CGM S.A.
Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. Sibel YILMAZ ATİK,
Av. Ezgi Feride BAYINDIR
Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule, K:6-24-26-27 34394
Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: CMA CGM S.A. ve Botros & Levante Taşımacılık ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından, ortak girişim kurulması işlemine muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.06.2014 tarihinde giren ve eksikleri
10.10.2014 tarihinde tamamlanan başvuru üzerine düzenlenen 14.11.2014 tarih ve 2014-4-
43/MM sayılı Muafiyet/Menfi Tespit Ön İnceleme raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- CMA CGM S.A. (CMA CGM) ve Botros & Levante Taşımacılık ve Ticaret Ltd. Şti. (B&L)
tarafından, %60 oranında hissesi CMA CGM S.A.’ya (CMA CGM) ve %40 oranında hissesi
Botros & Levante Taşımacılık ve Ticaret Ltd. Şti.’ne ait olacak bir ortak girişim kurulması
işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesi kapsamında
değerlendirilebileceği,
- Kurulacak olan ortak girişimin münhasıran CMA CGM’ye hizmet verecek olması nedeniyle
işlemin 2002/2 sayılı Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında olmadığı,
- Ancak söz konusu işlemin, Kanun’un 5. maddesinde öngörülen muafiyet şartlarını haiz
olduğu ve bu nedenle işleme bireysel muafiyet tanınabileceği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “gemi acentelik hizmetleri pazarı”
ve “lojistik hizmetleri pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.2. Değerlendirme
G.2.1. İşlemin Niteliği
(5) Dosya konusu bildirimde, CMA CGM ve B&L tarafından, %(…..) oranında hissesi CMA
CGM ve %(…..) oranında hissesi B&L’ye ait olacak bir ortak girişim (CMA CGM South
14-46/848-387
2/5

Turkey Gemi Acenteliği A.Ş.-CMA CGM TÜRKİYE) kurulması işlemine izin verilmesi veya
muafiyet tanınması talep edilmiştir. Bunun üzerine yapılan inceleme sonucunda,
Kurulumuz, yalnızca CMA CGM’ye hizmet verecek olan, CMA CGM TÜRKİYE’nin bağımsız
bir iktisadi varlık vasfının bulunmadığına ve bir devralma işlemi olarak
değerlendirilemeyeceğine, 17.09.2014 tarih ve 14-34/673-M sayı ile karar vermiştir.
Dolayısıyla, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 5. maddeleri kapsamında
incelenmesi gerekmektedir.
G.2.2. 4054 Sayılı Kanun’un 4. ve 5. Maddeleri Kapsamında Yapılan Değerlendirme
(6) Ortak girişime taraf olan B&L ve CMA CGM üretim zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet
gösteren teşebbüsler olmaları nedeniyle, aradaki ilişki 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara
İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ) kapsamında incelenmiştir. Bununla
birlikte, 17.09.2014 tarih ve 14-34/673-M sayılı karar ile de tespit edildiği üzere, ortak
girişimin süresiz olarak ve münhasıran CMA CGM’ye hizmet verecek olması1, bahse konu
anlaşmayı 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamından çıkarmaktadır. Bu çerçevede işlemin bireysel
muafiyet başvurusu şeklinde değerlendirilmesi gerekmektedir.
(7) B&L diğer faaliyetlerinin yanı sıra hâlihazırda CMA CGM’nin acenteliğini de yürütmektedir.
Hissedarlar Sözleşmesi’nin (SÖZLEŞME) 6.10. maddesinin ilk fıkrası uyarınca B&L,
kurulacak olan ortak girişim ile CMA CGM arasında acentelik sözleşmesinin imzalandığı
tarihten itibaren Antalya, Mersin ve İskenderun’dan oluşan coğrafi alanda (Bölge) hiçbir
konteyner gemiciliği taşıyıcısını temsil etmeyecektir. Yine SÖZLEŞME’nin aynı maddesinde
B&L’nin, ülke içi konteyner taşımacılığına ilişkin olarak CMA CGM TÜRKİYE ile rekabet
etmeyeceği ifade edilmiştir. B&L veya bağlı şirketlerinden biri Bölge’de ülke içi konteyner
taşımacılığına ilişkin hizmet verme teklifi alırsa, bu teklifi ortak girişime yönlendirecektir.
Şayet CMA CGM TÜRKİYE bu teklifi üç iş günü içerisinde cevaplamazsa B&L veya bağlı
şirketleri bu hizmeti vermeye hak kazanacaklardır. Görüldüğü üzere B&L ve bağlı şirketleri
istisnai durumlar dışında Bölge’de konteyner taşımacılığı faaliyetlerinde
bulunamayacaklardır. Dolayısıyla ortak girişimin kurulması, ana şirketler veya ana
şirketlerin bağlı şirketleri arasında Bölge’de herhangi bir koordinasyon etkisi
doğurmayacaktır.
(8) SÖZLEŞME’de belirtildiği üzere CMA CGM TÜRKİYE yalnızca CMA CGM ticari markası
altında faaliyette bulunacaktır. Konteynerların tüm yurtiçi taşımacılığı ortak girişim
tarafından yürütülecek ve B&L Bölge’de konteynerların yurtiçi taşımacılığı konusunda ortak
girişim ile doğrudan ya da dolaylı olarak rekabet etmeyecektir. Aynı zamanda B&L,
Bölge’de başka bir konteyner taşımacılık şirketini temsil etmeyecektir.
(9) Yukarıda ifade edilen hususlar dikkate alınarak, ortak girişim kurulmasının bağımsız
teşebbüsler arasında koordinasyon doğurucu bir etkisinin olmayacağı sonucuna
ulaşılmıştır.
G.2.3. Bireysel Muafiyet Değerlendirilmesi
a- Malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve
iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik geliş