Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-40/731-325
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Burdur ilinde serbest çalışan makine mühendisleri arasında havuz sistemi kurularak rekabetin engellendiği iddiası
Karar Tarihi: 16.10.2014




Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-76 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-40/731-325
Karar Tarihi : 16.10.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Emre GÜLER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Akan TOPCAN
Küçük Sanayi Sitesi 5. Sok. No:77 15040 / BURDUR

D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Burdur Makina Mühendisleri Odası
Burç Mah. Cumhuriyet Cad. No:48/3 / BURDUR
- Burdur ilinde serbest çalışan makina mühendisleri

(1) E. DOSYA KONUSU: Burdur ilinde serbest çalışan makine mühendisleri arasında
havuz sistemi kurularak rekabetin engellendiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, üç yıl önce Burdur ilinde serbest çalışan
makine mühendislerinin aralarında havuz sistemi kurarak rekabeti engellediğine dair bir
şikayette bulunulduğu belirtilerek, Rekabet Kurumu tarafından yapılan incelemede fatura
incelemelerinin eksik olduğu, fatura incelemelerinin yapılması halinde havuz sisteminin
ortaya konulacağı iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.07.2014 tarihinde intikal eden başvuru
20.08.2014 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 14-29/601-M sayı ile önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan
02.10.2014 tarih ve 2014-1-76/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak ilgili
teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “makine mühendisliği hizmetleri
pazarı” olarak belirlenirken, ilgili coğrafi pazar ise "Burdur ili" olarak belirlenmiştir.
(6) Başvuru konusu şikayet, Burdur Makine Mühendisleri Odası (ODA) yönetimi tarafından
havuz sistemi kurulduğuna ve kurulan bu havuz sisteminin fahiş fiyatta proje bedellerinin
uygulanmasına hizmet ettiğine ilişkindir. Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, yapılan
başvuruda yer alan iddiaların 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında
değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
14-40/731-325
2/2

(7) Dosya mevcudundan, yapılan yerinde incelemelerden, ilgili ODA tarafından havuz
sisteminin uygulandığına dair herhangi bir bilgi veya belgeye ulaşılamadığı, söz konusu
ODA yetkililerinin böyle uygulamaların ancak ODA’nın yetkisi ve bilgisi dışında cereyan
edebileceğini ve serbest makine mühendislerinin asgari fiyat üzerinden kesilen fatura
bedellerinden indirim yaptıklarını, dolayısıyla bu tür uygulamaların sürdürülebilir
olamayacağını, ayrıca uygulamalarda mevzuatla belirlenen asgari fiyatın kendilerine
ulaşan fatura bedellerine bakıldığında nadiren üzerine çıkıldığını vurguladıkları, asgari
fiyatların üzerindeki uygulamaları destekleyen bir havuz sisteminin hiçbir zaman
bulunmadığını ifade ettikleri anlaşılmıştır. Diğer yandan ilgili ODA yönetiminden alınan
2012-2014 yıllarına ait gerçekleşen proje bedelleri ve fatura tutarlarına ilişkin listelerden
asgari fiyatı aşan proje sayısının %11 olarak oldukça düşük olduğu görülmüştür.
(8) Öte yandan Rekabet Kurulunun benzer konudaki şikayetle ilgili gerçekleştirilen
önaraştırma neticesinde aldığı 29.09.2011 tarih, 11-50/1258-447 sayılı kararında
aşağıdaki değerlendirmeler yer almıştır:
(9) “Esasen, TMMOB MMO tarafından “Tesisat Mühendisliği Proje Hizmetleri Asgari Ücretleri Ek- 1”
başlığıyla hazırlanan asgari fiyat tarifesi, 22.11.2001 tarih ve 24591 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren “Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Makine Mühendisleri Odası
Serbest Müşavirlik Mühendislik Hizmetleri ve Asgari Ücret Yönetmeliği” uyarınca hazırlanmakta
ve yayımlanmaktadır…Rekabet Kurulu kararlarına yönelik Danıştaya yapılan başvurularda,
asgari ücrete yönelik uygulamaların, pazar paylaşımına yol açacak türden başka eylemler
içermediği sürece, 4054 sayılı Kanun kapsamında ihlal teşkil etmediği, değerlendirmesinde
bulunulmuştur.”
(10) Mevcut bilgi ve tespitler doğrultusunda, ilgili ODA kayıtları ve incelenen fatura bilgileri
çerçevesinde mevzuatla belirlenen asgari fiyatı aşan uygulamalara nadiren rastlandığı
gibi, söz konusu ODA’nın ve Burdur ilinde serbest çalışan makina mühendislerinin
faturalarına yansıyan fiyatlar ve kayıtlar bakımından da ilgili dönemlerde bir havuz
sisteminin sürdürüldüğüne dair herhangi bir bilgi veya belgeye de ulaşılamadığı
anlaşılmıştır. Bu hususlar ışığında, dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına
gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.





14-40/731-325
3/2




Full & Egal Universal Law Academy