Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 17-13/167-73
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Bolloré Grup tarafından Vivendi S.A.’nın tek kontrolünün devralınması işlemi
Karar Tarihi: 20.04.2017

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-2-13 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-13/167-73
Karar Tarihi : 20.04.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Gözde MAVİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Bolloré S.A.
- Vivendi S.A.
Temsilcileri: Av. Okan OR
Lamartine Cad. No:10, 34437 Taksim/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Bolloré Grup tarafından Vivendi S.A.’nın tek kontrolünün
devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 06.04.2017 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 07.04.2017 tarih ve 2017-2-13/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim kapsamında; Bolloré Grup (BOLLORE) tarafından Vivendi S.A.’nın (VIVENDI) tek
kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. Fransız mevzuatı
uyarınca hâlihazırda VIVENDI’de pay sahibi olan BOLLORE, paylarının çift oy hakkını
haiz hale gelecek olması nedeniyle, mevcut durumda değişen ittifaklar yoluyla kontrol
edilen VIVENDI’nin artan oy hakkı ile birlikte fiili kontrolünü ele geçirecektir. Dolayısıyla
işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
Öte yandan işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendinde öngörülen eşikleri aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
(5) Bildirim konusu işlemde devralan konumundaki BOLLORE, Paris’te borsaya kote edilmiş
bir Fransız şirketi olarak, Bolloré Ailesi tarafından kontrol edilmektedir. Başlıca üç iş
kolunda faaliyet gösteren BOLLORE’nin ana ürün ve hizmetleri; iletişim, nakliye ve lojistik
ile elektrik depolama çözümlerinden oluşmaktadır. Dosya özelinde etkilenen pazarlar
dikkate alındığında; BOLLORE’nin iletişim iş kolunun reklamcılık, ücretsiz gazeteler,
pazar araştırması ve telekomünikasyon alanlarında faaliyet gösterdiği belirtilmelidir.
BOLLORE’nin Türkiye’de, iştiraki Havas SA (HAVAS) aracılığıyla iletişim sektöründe
sınırlı faaliyeti bulunmaktadır.
17-13/167-73
2/3
(6) Merkezi Paris’te bulunan devre Konu VIVENDI’nin de hissedarlık yapısı çok parçalı olup,
hiçbir hissedar teşebbüs üzerinde doğrudan ya da dolaylı kontrole sahip değildir. Diğer bir
ifadeyle, VIVENDI’nin yönetimi değişen ittifaklar yoluyla yürütülmektedir. Teşebbüsten
alınan ek bilgi yazısında da; geçmiş dönemlerde VIVENDI’nin stratejik kararlarının
değişen hissedarların aynı yönde kullandıkları oyları ile alındığı, gündelik faaliyetlerin ise
bağımsız yönetim organı tarafından yürütüldüğü belirtilmiştir. VIVENDI; müzik, video
oyunları, televizyon ve sinema alanlarında faaliyet göstermektedir. Özellikle dijital eğlence
sektörüne odaklanmıştır. VIVENDI Türkiye’de, iştiraki Universal Music Group (UMG)
yoluyla sınırlı olarak faaliyet göstermektedir. VIVENDI’nin 2015 yılı Türkiye cirosunun
büyük bölümü UMG’nin faaliyetlerinden, çok az kısmı ise Groupe Canal+ ve
Dailymotion’ın faaliyetlerinden elde edilmiştir.
(7) Bildirim Formunda, tarafların Türkiye’de ve dünyada faaliyetleri arasında herhangi bir
yatay örtüşme bulunmadığı belirtilmiştir. Öte yandan, bildirilen işlemin küresel çapta kısıtlı
düzeyde dikey örtüşmeye neden olduğuna dikkat çekilmiştir. Tarafların yukarıda yer
verilen faaliyet alanlarına bakıldığında; bir iletişim ve pazarlama grubu olarak BOLLORE
iştiraki HAVAS’ın, bazı VIVENDI iştiraklerine “medya alım hizmetleri” veya “pazarlama ve
iletişim hizmetleri” sunabileceği vurgulanmıştır. Mevcut durumda aralarında herhangi bir
hizmet alımı/sunumu bulunmamaktadır. Öte yandan “online reklam alanlarının satışı”
pazarında ise, BOLLORE bu pazarda faaliyet gösteren VIVENDI’nin potansiyel müşterisi
durumundadır. Dolayısıyla tarafların faaliyetleri arasında dikey bir örtüşme söz
konusudur. Tarafların işlemden etkilenecek olan “medya alım hizmetleri”, “pazarlama ve
iletişim hizmetleri” ile “online reklam alanlarının satışı” pazarlarındaki paylarına aşağıda
yer verilmiştir:
Tablo: İşlem Taraflarının Etkilenen Pazarlardaki Pazar Payları (2016)
(8) Yukarıdaki tablodan görüleceği üzere, işlem taraflarının etkilenen pazarlarda sahip olduğu
pazar payları son derece düşüktür. Dolayısıyla tarafların dikey örtüşme meydana gelecek
etkilenen pazarlarda sahip oldukları ihmal edilebilir pazar payları dikkate alındığında,
bildirime konu işlem sonucunda Türkiye’de bu pazarlarda herhangi bir rekabetçi endişenin
söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
Etkilenen Pazar (Yatay/Dikey) Pazar Payı (%) Devralan Devre Konu Toplam
Medya Alım Hizmetleri Dikey (…..) (…..) (…..)
Pazarlama İletişim Hizmetleri Dikey (…..) (…..) (…..)
Online Reklam Alanı Satışı Dikey (…..) (…..) (…..)
17-13/167-73
3/3
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy