(5809 S. K. m. 1, 4, 7, 16, 18, 50) (Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği m. 8, 9, 11, 18) 
Karar Tarihi: 22.08.2012
Karar No: 2012/DK-07/401
Gündem Konusu: Veriser ile Avea Arasında İşletilen Uzlaştırma Prosedürü.
KARAR: Erişim ve Tarifeler Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
Veriser İletişim Sanayi ve Ticaret AŞ (Veriser) tarafından Kurumumuza yapılan başvuruda, Avea İletişim Hizmetleri AŞ (Avea)’ye gönderilen ‘Arabağlantı talebi’ konulu yazıyı müteakiben değişik tarihlerde toplantılar düzenlendiği, Avea tarafından gönderilen taslak sözleşme kapsamında devam eden müzakere sürecinde taraflar arasında bir anlaşma sağlanamadığı, sunulan taslak sözleşmede yer alan hükümlerin Avea İletişim Hizmetleri AŞ Referans Arabağlantı Teklifi (RAT) ile uyumsuzluklar içerdiği, mezkûr taslağın Şirketlerinin pazara girişini maddi ve teknik olarak zorlaştıracak koşullar içerdiği, yapılan ilk arabağlantı talebi üzerinden uzun bir süre geçmiş olmasına rağmen taraflar arasında herhangi bir anlaşma sağlanamadığı ifade edilerek taraflar arasında uzlaştırma prosedürünün işletilmesi Kurumumuzdan talep edilmiştir. Veriser’in uzlaştırma prosedürü işletilmesi talebiyle Kurumumuza yapmış olduğu başvuru; ilgili taraflarla olan yazışmalar, tarafların katılımı ile Kurumumuzda yapılan uzlaştırma toplantısı ve ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş olup 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu (5809 sayılı Kanun)’nun 1, 4, 7, 16, 18 ve 50’nci maddeleri, Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği (Yönetmelik)’nin 8, 9, 11, 18’inci maddeleri ve ilgili diğer mevzuat kapsamında, Avea tarafından 16.02.2012 tarih ve 2012/REG/0091 sayılı yazı ekinde Veriser’e gönderilen “Avea İletişim Hizmetleri AŞ-Veriser İletişim Hizmetleri AŞ Çağrı Sonlandırma Sözleşmesi” Taslağı (Taslak)’na ilişkin olarak;
1) Avea’nın Veriser’e sunduğu Taslağın ‘2. Amaç, Konu ve Yetki’ başlıklı bölümüne ve buna bağlı olarak ilgili diğer bölümlerine MMS çağrılarına ilişkin gerekli eklemelerin yapılması; Taslağın ‘Ek-1: Ücretler, Ödemeler ve Faturalama Koşulları’ başlıklı bölümüne eklenmek üzere Avea şebekesinde yurtiçi kaynaklı MMS çağrılarının sonlandırılmasında, hâlihazırda yurtiçi kaynaklı SMS çağrılarının sonlandırılmasında STH işletmecilerine uygulanan çağrı sonlandırma ücretinin iki katının çağrı sonlandırma ücreti olarak belirlenmesi,
2) Taslağın ‘Ek-3: Kalite Standartları’ başlıklı bölümün 3’üncü maddesinin, arabağlantı hizmetinin yedekli bir (1) E1 noktasından bağlantı sağlanacak şekilde tadil edilmesi,
3) Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği’nin ‘Erişim’ başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Erişim sağlama yükümlüsü olan bir işletmeci, ancak şebeke işletim güvenliğinin veya şebeke bütünlüğünün veya veri güvenliğinin temin edilemeyeceğini ya da şebekelerin karşılıklı işletilebilirliğinin mümkün olmadığını objektif kriterlerle kanıtlamak ve Kurumun onayını almak kaydıyla erişimi sınırlandırabilir.” hükmü uyarınca erişim sağlamakla yükümlü bir işletmecinin ancak belirli hallerde Kurumun onayını almak kaydıyla erişim hizmetini sınırlandırabileceği, Avea’nın ise 08.12.2009 tarihli ve 2009/DK -10/627 sayılı Kurul Kararı ile Mobil
Çağrı Sonlandırma Piyasasında Etkin Piyasa Gücüne sahip işletmeci olarak belirlendiği ve arabağlantı sağlama yükümlülüğü getirildiği, bu çerçevede Avea’nın Kurumun onayını almaksızın SMS çağrılarının sonlandırılmasının sınırlandırılmasına yönelik erişim sözleşmelerinde ve/veya erişim sözleşmelerinin müzakerelerinde yer verilen hükümlerin mevzuata aykırı olduğu, bu kapsamda Avea’nın SMS çağrılarının sonlandırılmasına yönelik sınırlandırmalarının ivedilikle kaldırılması,
4) Taslağın ‘Ek-3: Kalite Standartları’ başlıklı bölümünün 10’uncu maddesinde, 5809 sayılı Kanun’un 4’ncü maddesinin birinci fırkasının (g) bendi ile RAT’ta yer verilen No.7 işaretleşmesi ile ilgili hükümler dikkate alınarak, bu başlık altında belirlenen SMPP Protokolü ile bağlanma şartının kaldırılması ve anılan maddenin Veriser tarafından talep edilen No.7 sinyalleşmesi yöntemi ile bağlantı sağlanacak şekilde tadil edilmesi,
5) Taslağın ‘Ek-3: Kalite Standartları’ başlıklı bölümünün 11’inci maddesinin ve hizmet kalitesine ilişkin ilgili diğer bölümlerin RAT’ın ‘7. Hizmet Kalitesi’ başlıklı bölümünde yer alan hükümler dikkate alınarak tadil edilmesi,
6) Taslağın ‘Ek-3: Kalite Standartları’ başlıklı bölümün 13’üncü maddesinin, 5809 sayılı Kanun’un ‘Abonelik Sözleşmeleri’ başlıklı 50’nci maddesinin beşinci fıkrası hükmü çerçevesinde tadil edilmesi,
7) Yine Avea’nın 08.12.2009 tarihli ve 2009/DK – 10/627 sayılı Kurul Kararı ile Mobil Çağrı Sonlandırma Piyasasında Etkin Piyasa Gücüne sahip işletmeci olarak belirlendiği ve Referans Arabağlantı Teklifleri hazırlama ve yayımlama yükümlülüğünün getirildiği, Mezkûr Kanun’un “Referans erişim teklifi” başlıklı 19’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan “… İşletmeciler, Kurum tarafından onaylanan referans erişim tekliflerini yayımlamakla ve Kurum tarafından onaylanan referans erişim tekliflerindeki şartlarla erişim sağlamakla yükümlüdürler.” hükmü ile 08.09.2009 tarih ve 27343 sayılı Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği’nin “Referans erişim teklifleri ve şeffaflık” başlıklı 11’nci maddesinin 6’ıncı fıkrasında yer alan “İşletmeciler Kurum tarafından onaylanan referans erişim tekliflerinde yer alan usûl, esas ve ücretlerle erişim sağlamakla yükümlüdürler” hükmünün haiz olduğu, bununla birlikte Avea’nın sunmuş olduğu taslağın ‘15. Vergi, Harç, Fon ve Masraflar’ başlıklı bölümün Şirketleri RAT’ının ‘1.3. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri’ başlıklı bölümünde yer verilen “Taraflar, Arabağlantı Sözleşmesinin imzalanması nedeniyle doğan her türlü vergi, resim, harç ve sair mali yükümlülükleri eşit olarak karşılayacaklardır.” hükmüne aykırılık teşkil ettiği ve Şirketleri RAT’ının ‘3.2. Ortak Hükümler’ başlıklı bölümdeki hükümlere uygun olarak bizatihi tarafların üzerinde doğan vergilerden tarafların kendilerinin sorumlu olduğunun belirtildiği, bu çerçevede erişim sözleşmelerinde ve/veya erişim sözleşmelerinin müzakerelerinde Avea tarafından yer verilen mezkur hükümlerin mevzuata aykırı olduğu, bu kapsamda Avea tarafından söz konusu hükümlerin, Şirketleri RAT’ı uyarınca ivedilikle tadil edilmesi,
8) İşbu Kurul Kararı’nın tebliğini müteakip yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde taraflar arasında hazırlanarak 30 (otuz) gün içerisinde imzalanacak sözleşmenin imzalı nüshalarının ilgili mevzuata uygun olarak Kurumumuza sunulması
hususuna karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy