(5326 S. K. m. 17) (6475 S. K. m. 19)
Karar Tarihi: 26.01.2021
Karar No: 2021/İK-YED/23
Gündem Konusu: İdari Yaptırım (Bilgi ve/veya Belgelerin Süresinde Verilmemesi (Ofis Lojistik))
KARAR: Yetkilendirme Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 17’nci maddesinin yedinci fıkrasına, 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasına, Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasına, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin 13’üncü maddesinin birinci fıkrası ile 21 ’inci, 24’üncü, 27’nci ve 28’inci maddelerine, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasına, 03.01.2019 tarihli ve 2019/YK-YED/002 nolu Kurul Kararı’nın 2’nci maddesine ve ilgili diğer mevzuata istinaden;
1. Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin "Hizmet sağlayıcısının hak ve yükümlülükleri” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde yer alan hükme aykırı olarak, Şirket adresinde yapılan değişikliği Kurumumuza süresi içinde bildirmemesi sebebiyle Ofis Lojistik ve Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin "Bilgi ve/veya belgelerin süresinde verilmemesi” başlıklı 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “(1) Kurum tarafından talep edilen her türlü bilgi ve/veya belge ile ilgili mevzuat gereği verilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerin hizmet sağlayıcısı tarafından süresi içinde verilmemesi halinde 27 nci maddede yer alan ölçütler dikkate alınarak ilgili hizmet sağlayıcısı uyarılır veya ilgili hizmet sağlayıcısına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüz binde üçü (%0,003) oranında idari para cezası uygulanır." hükmü, söz konusu hizmet sağlayıcının 2017 yılında yetkilendirilerek faaliyete yeni başlamış olması ve 2018 yılı net satış tutarının bulunmaması göz önünde bulundurularak; Kabahatler Kanunu’nun "İdari para cezası” başlıklı 17’nci maddesinin yedinci fıkrasında yer alan; “(7) İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. ..." hükmü, aynı Yönetmeliğin "Hizmet sağlayıcısının faaliyete yeni başlamış olması” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan; “(1) Kurum tarafından bu Yönetmelik kapsamında idari yaptırım uygulanması öngörülen hizmet sağlayıcısının faaliyete yeni başlamış olması halinde, 27 nci madde hükümleri dikkate alınarak bin liradan bir milyon liraya kadar idari para cezası uygulanır. ..." hükmü ve aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 27’nci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 5.000,00 t (Beş Bin Türk Lirası) tutarında idari para cezası uygulanması,
2. Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin "Hizmet sağlayıcısının hak ve yükümlülükleri” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasının (b) bendinde ve 03.01.2019 tarihli ve 2019/YK-YED/002 nolu Kurul Kararı’nın 2’nci maddesinde yer alan hükümlere aykırı olarak, Kurumumuzdan izin alarak gerçekleştirdiği hisse devri işlemini takiben devrin gerçekleştiğine ilişkin bilgi ve belgeler ile devrin sonucu olarak Kurum nezdinde Şirketi idare ve temsile yetkili kişilerde yapılan değişiklikleri Kurumumuza süresi içerisinde göndermemesi nedeniyle Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin "Bilgi ve/veya belgelerin süresinde verilmemesi” başlıklı 13’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca idari işlem tesis edilebileceği; bununla birlikte her iki mevzuat ihlaline konu fiilin hizmet sağlayıcının Kurumdan izin almak suretiyle gerçekleştirerek 12.02.2019 tarihli ve 9765 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan hisse devri kaynaklı olarak vukuu bulduğu dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "İçtima” başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “(1) Bir fiil ile birden fazla yükümlülüğün ihlal edilmesi halinde bu ihlaller için sadece idari para cezası öngörülmüşse, en ağır idari para cezası verilir. ...” hükmü çerçevesinde mezkûr ihlallere ilişkin olarak Ofis Lojistik ve Kurye Hiz. Tic. Ltd. Şti. hakkında; aynı Yönetmeliğin "Bilgi ve/veya belgelerin süresinde verilmemesi” başlıklı 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “(1) Kurum tarafından talep edilen her türlü bilgi ve/veya belge ile ilgili mevzuat gereği verilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerin hizmet sağlayıcısı tarafından süresi içinde verilmemesi halinde 27 nci maddede yer alan ölçütler dikkate alınarak ilgili hizmet sağlayıcısı uyarılır veya ilgili hizmet sağlayıcısına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüz binde üçü (%0,003) oranında idari para cezası uygulanır.” hükmü, söz konusu hizmet sağlayıcının 2017 yılında yetkilendirilerek faaliyete yeni başlamış olması ve 2018 yılı net satışı tutarının bulunmaması göz önünde bulundurularak; Kabahatler Kanununun "İdari para cezası” başlıklı 17’nci maddesinin yedinci fıkrasında yer alan “(7) İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. ...” hükmü, aynı Yönetmeliğin "Hizmet sağlayıcısının faaliyete yeni başlamış olması” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan; "(1) Kurum tarafından bu Yönetmelik kapsamında idari yaptırım uygulanması öngörülen hizmet sağlayıcısının faaliyete yeni başlamış olması halinde, 27 nci madde hükümleri dikkate alınarak bin liradan bir milyon liraya kadar idari para cezası uygulanır. ...” hükmü ve aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 27’nci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 5.000,00 (Beş Bin Türk Lirası) tutarında idari para cezası uygulanması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy