(5809 S. K. m. 60) (Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği m. 19)
Karar Tarihi: 14.07.2020
Karar No: 2020/İK-YED/198
Gündem Konusu: İdari Yaptırım (Hisse Devrine İlişkin Mevzuat İhlali) ve Yetkilendirme İptali - Bee Telekom
KARAR: Yetkilendirme Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası, Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin 5, 43 ve 44’üncü maddeleri, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası ve ilgili diğer mevzuata istinaden;
1. Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan hükmüne aykırı olarak, Kurumumuzdan izin almadan şirket bünyesinde yüzde on (%10) oranında hisse devri işlemi gerçekleştirmesi nedeni ile Bee Telekomünikasyon Haberleşme ve İnternet Hiz. A.Ş. hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; “a) İşletmecinin; ... 4) (Ek: RG-25/5/2019-30784) Yetkilendirme devri, hisse devri veya birleşme veya devralmaya ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi, ... halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır." hükmü, işletmeciye aynı yükümlülüğün ihlaline ilişkin olarak 15.03.2018 tarihli ve 2018/İK-YED/76 nolu Kurul Kararı ile idari para cezası uygulandığı da dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin “Tekerrür” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “(1) İdari para cezası uygulanmış bir işletmeci tarafından, üç yıl içinde aynı yükümlülüğün ihlal edilmesi durumunda söz konusu ihlal için, 23 üncü, 24 üncü ve 25 inci maddeler saklı kalmak kaydıyla, uygulanacak idari para cezası işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar arttırılabilir." hükmü ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım Ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 2019 yılı net satış tutarı (2.466.076,20 t)’nın yüzde iki (%2)’si oranında idari para cezası uygulanması,
2. Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan hükmüne aykırı olarak, Kurumumuzdan izin almadan şirket bünyesinde yüzde doksan (%90) oranında hisse devri işlemi gerçekleştirmesi nedeni ile Bee Telekomünikasyon Haberleşme ve İnternet Hiz. A.Ş. hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; “a) İşletmecinin; ... 4) (Ek: RG-25/5/2019-30784) Yetkilendirme devri, hisse devri veya birleşme veya devralmaya ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi, … halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır." hükmü, işletmeciye aynı yükümlülüğün ihlaline ilişkin olarak 15.03.2018 tarihli ve 2018/İK-YED/76 nolu Kurul Kararı ile idari para cezası uygulandığı da dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin “Tekerrür” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “(1) İdari para cezası uygulanmış bir işletmeci tarafından, üç yıl içinde aynı yükümlülüğün ihlal edilmesi durumunda söz konusu ihlal için, 23 üncü, 24 üncü ve 25 inci maddeler saklı kalmak kaydıyla, uygulanacak idari para cezası işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar arttırılabilir." hükmü ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım Ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 2019 yılı net satış tutarı (2.466.076,20 t)’nın yüzde üç (%3)’ü oranında idari para cezası uygulanması,
3. Hisse devrine ilişkin yetkilendirme mevzuatına aykırı ihlaline yönelik olarak Bee Telekomünikasyon Haberleşme ve İnternet Hiz. AŞ’ye 15.03.2018 tarihli ve 2018/İK-YED/76 nolu Kurul Kararı ile idari yaptırım uygulanmış olması, ayrıca Şirketin hisse devri izin işlemleri için Kurumun ön izninin alınmasına dair mevzuatın şirketleri tarafından bilindiğinin açık bir göstergesi olarak işlemecinin kısa süre aralıklarında üst üste birden fazla devir izni talebinde bulunmasına karşın söz konusu hisse devri izin taleplerine ilişkin Kurumumuzca ilave bilgi/belge taleplerine cevap verilmeyerek mezkûr süreç içerisinde ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak yüzde on (%10)’un üzerinde iki kez hisse devri gerçekleştirmek sureti ile aynı süreç içerisinde ısrarlı ve iradi olarak iki kez aynı yükümlülük ihlalini gerçekleştirmiş olması nedeni ile, İşletmecinin kamu hizmeti niteliğini haiz elektronik haberleşme hizmetinin sunulmasında önem arz eden yükümlülüklerine uyum çerçevesinde gerekli özeni göstermediği de göz önünde bulundurularak; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “(3) (Ek: RG-25/5/2019-30784) Bu madde kapsamındaki ihlallerin ilgili mevzuat çerçevesinde ağır kusur oluşturduğunun Kurul tarafından tespiti halinde, işletmecinin yetkilendirmesi fesh/iptal edilir. ..." hükmü kapsamında söz konusu ihlallerin ağır kusur oluşturduğunun tespit edilmesi ve bu kapsamda Bee Telekomünikasyon Haberleşme ve İnternet Hiz. A.Ş.’ye ait tüm yetkilendirmelerinin fesh/iptal edilmesi
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy