(5809 S. K. m. 4, 6, 19, 20) (Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği m. 5, 7, 8, 11, 12)
Karar Tarihi: 12.01.2011
Karar No: 2011/DK-07/14
Gündem Konusu: Referans Erişim Teklifleri.
KARAR:
Kurumumuz, ilgili pazarda etkin piyasa gücüne sahip işletmecilere referans erişim teklifleri hazırlama yükümlülüğü getirebilmekte, Kurum tarafından aksi belirtilmedikçe, söz konusu referans teklifler her yıl yürürlükteki teklifler esas alınmak suretiyle yenilenerek Şubat ayı sonuna kadar Kurumumuza gönderilmektedir.
Referans Erişim Tekliflerinin onaylanması ile amaçlanan husus, elektronik haberleşme sektöründe düzenleyici belirliliğin sağlanması ve rekabet ortamının oluşturulmasına yönelik olarak yerleşik işletmeci tarafından toptan düzeyde sunulan hizmetlerin tabi olduğu hüküm, koşul ve ücretlerin belirlenmesidir. Bu kapsamda, yeni bir Referans Teklifin onaylanması ya da mevcut Referans Tekliflerde güncelleme yapılması ancak, söz konusu değişikliklerin elektronik haberleşme sektöründe etkin ve sürdürülebilir rekabet ortamının sağlanması ve tüketici refahının arttırılması gibi düzenleme hedeflerine hizmet ettiği ölçüde anlamlı olacaktır.
14.07.2010 tarihli ve sırasıyla 2010/DK-07/416, 2010/DK-07/417 ve 2010/DK-07/418 sayılı Kurul Kararları ile onaylanan Türk Telekom Referans Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı Teklifi, Türk Telekom Referans IP Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi ve Türk Telekom Referans Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişim Teklifi kapsamında;
•    Telefon aboneliği olmadan DSL internet erişimi abonesi olunmasına imkân tanıyan Yalın DSL uygulamasına ilişkin süreç ve ücretler belirlenmiş,
•     “Son kullanıcıların DSL internet hizmeti aldıkları işletmecilerini hızlı, kolay ve asgari hizmet kesintisi ile değiştirebilmelerine” ve aynı zamanda “işletmecilerin toptan erişim yöntemleri arasında abonelerini toplu olarak taşımalarına” imkân veren “Abone Hareketleri” düzenlemesi yürürlüğe konulmuş,
•    YAPA tesis ücretlerinde %48, aylık ücretlerde %4,5, blok tesis ücretlerinde %22, blok kullanım ücretlerinde %37 civarında indirim yapılmış ve ayrıca ilgili koşul ve süreçlerde alternatif işletmeciler lehine iyileştirmeler gerçekleştirilmiş,
•    Ortak yerleşim ücretlerinde %43, tesis paylaşımı ücretlerinde ise %8 ile %43 arasında değişen oranlarda indirim yapılmış ve ayrıca ilgili koşul ve süreçlerde de alternatif işletmeciler lehine iyileştirmeler yapılmıştır.
Söz konusu yenilikleri içeren referans teklifler onaylanmalarını müteakip erişim sözleşmelerine yansımaya başlamış olup sektöre etkilerinin önümüzdeki dönemde görülebileceği düşünülmektedir.
Diğer yandan, daha önce Kurumumuzca onaylanmış olan Referans ATM Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi kapsamında Türk Telekom’a talepte bulunmuş ve erişim sözleşmesi imzalamış herhangi bir işletmeci bulunmamaktadır. İnternet servis sağlayıcılığı yetkilendirmesini haiz olan ve Türk Telekom’dan toptan genişbant erişim hizmeti alan işletmecilerin abonelerinin hemen hemen tamamına IP VAE modeliyle hizmet sunulmakta olup, Al-Sat yöntemi ile hizmet sunulan mevcut abone sayısı çok düşüktür. Ayrıca, Al-Sat yöntemine ilişkin tarifeler, IP Veri Akış Erişimi tarifeleri ile paralel olarak değerlendirilmekte ve Referans Tekliflerde gerekli güncellemeler yapılmaktadır.
Türk Telekom’dan arabağlantı hizmeti alan tüm işletmeciler için geçerli hüküm, koşul ve ücretleri ihtiva eden Referans Arabağlantı Teklifi, Türk Telekom’la gerçekleştirilen arabağlantı işlemleri kapsamındaki teknik, ekonomik ve hukuki hususlara ilişkin uygulama detaylarını yeterli ve kapsamlı bir şekilde belirlemiş, 2005 yılındaki ilk onayın ardından geçen 5 yılı aşkın sürede ortaya çıkan sorunlara yönelik etkin çözümler getirmiş ve sektörde bu alanda uygulanacak kuralları belirgin hale getirmiş bulunmaktadır.
Türk Telekom tarafından sunulan arabağlantı hizmetlerine ilişkin usul, esas ve müeyyideleri kapsamak üzere Hizmet Seviyesi Taahhüdü ve Toptan Hat Kiralama hizmetine ilişkin hüküm, koşul ve ücretlerin belirlenmesine yönelik olarak gerekli değişikliklerin yapılması ile birlikte Referans Arabağlantı Teklifi nihai halini almış olacaktır. Bu kapsamda, 16.12.2009 tarih ve 2009/DK-07/650 sayılı Kurul Kararı ile onaylanmış olan Referans Arabağlantı Teklifine ek olmak üzere Hizmet Seviyesi Taahhüdü ve Toptan Hat Kiralama hizmetine ilişkin ilgili bölümlerin onaylanmasına ilişkin çalışmalar hâlihazırda devam etmektedir.
Bu kapsamda, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 4, 6, 19 ve 20’inci maddeleri ile Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği’nin 5, 7, 8, 11 ve 12’nci maddeleri başta olmak üzere ilgili mevzuat hükümleri kapsamında; erişim koşulları ve rekabet ortamının Kurumumuzca değerlendirilerek ihtiyaç görülmesi ya da Referans Tekliflerde güncelleme yapılması gerekliliğine ilişkin olarak işletmecilerce iletilebilecek makul ve gerekçeli taleplerin Kurumumuzca uygun görülmesi durumunda söz konusu Referans Tekliflerde her zaman yenileme ve güncelleme yapılması mümkündür. Referans Tekliflerdeki nihaî değişikliklerin etkilerinin görülmesi ve olası sorunların yerinde inceleme ve denetimler yapılmak suretiyle giderilmesinin büyük önem taşıdığı; elektronik haberleşme sektöründe etkin rekabet ortamının tesisine yönelik olarak hâlihazırda devam etmekte olan Referans Teklif çalışmalarının 2011 yılı içerisinde sonuçlanmasının beklendiği hususları ile işletmecilerden gelen talepler de dahil olmak üzere ilgili toptan hizmetlere ilişkin ortaya çıkan ihtiyaçlar doğrultusunda Kurumumuzun Referans Tekliflerde her zaman gerekli değişiklikleri yapabileceği dikkate alınarak;
•    Türk Telekom Referans Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişim Teklifi,
•    Türk Telekom Referans IP Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi,
•    Türk Telekom Referans Arabağlantı Teklifi,
•    Türk Telekom Referans Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı Teklifi,
•    Türk Telekom Referans ATM Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi ve
•    Türk Telekom Referans Al-Sat Yöntemiyle xDSL Toptan Satış Teklifi’ne
ilişkin taslakların Türk Telekom tarafından 2011 yılında Kurumumuza sunulmasına gerek bulunmadığı hususuna karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy