(5809 S. K. m. 60) (Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik m. 9)
Karar Tarihi: 26.03.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/174
Gündem Konusu: İnceleme - Türk Telekom ve Superonline R/L.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
İdari ceza hukukunda geçerli olan, gerçekleştiği sırada hukuka aykırı olmayan bir fiil ve sonradan yürürlüğe giren ağırlaştırıcı hüküm nedeniyle idari yaptırım uygulanmaması ve fiil gerçekleştikten sonra yürürlüğe giren lehe hükmün geçmişe yürümesi ilkeleri çerçevesinde, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik ile 15/02/2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği dikkate alınarak işletmeci lehine olan ilgili hükmün uygulanması gerektiği değerlendirilmiştir.
Bu çerçevede, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 60’ıncı maddesi, Telsiz İşlemlerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesi ve Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin (İdari Para Cezaları Yönetmeliği) 9’uncu ve 10’uncu maddeleri hükümleri ile “TELEKOMÜNİKASYON KURUMU ile TÜRK TELEKOMÜNİKASYON A.Ş. arasında imzalanan Görev Sözleşmesi kapsamında işletilen telekomünikasyon sistemleri alt yapıları ve aboneleri ile ilgili 2813 sayılı Telsiz Kanununun amir hükümlerinin yerine getirilmesine ilişkin protokol”, Superonline İletişim Hizmetleri AŞ (Superonline) ile imzalanmış olan “2. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ile Yetkilendirilmiş İşletmecilerin 2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun Amir Hükümleri Çerçevesinde Telekomünikasyon Kurumuna Ödemek Zorunda Bulundukları Ücretlerin Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Sözleşme” ve ilgili diğer mevzuat hükümleri kapsamında;
1. Telsiz İşlemlerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Yetkilendirme kapsamındaki telsiz cihaz ve sistemler” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan “(1) Kurum tarafından yetkilendirilmiş işletmecilerin elektronik haberleşme şebekesinde veya altyapısında yer alan telsiz cihaz ve sistemleri aşağıda belirtilen hususlara tabidir. … c)İşletmeciler izin alarak kurduğu sisteme ait bilgileri ilgili BTK Bildirim Formlarına doldurarak Kuruma bildirmekle yükümlüdür. … (2)İşletmecilerin elektronik haberleşme şebekesinde veya altyapısında yer alan telsiz cihaz ve sistemleri için öncelikle işletmecilerin yetkilendirme belgesinde belirtilen hükümler ve işletmeciler ile Kurum arasında imzalanmış bir sözleşme ve/veya protokol var ise bu sözleşme ve/veya protokol hükümleri uygulanır.” hükmüne istinaden Superonline ile Kurumumuz arasında yapılan protokolün “Ruhsatname İşlemleri” başlıklı maddesinde yer alan “Kurma izni alınarak kurulan sisteme ait alt yapı sistem bildirim formları doldurularak kurulmasını müteakip takip eden ayın son iş gününe kadar TK’ya bildirilecektir.” hükmüne aykırı olarak, 13 adet R/L’de hatalı bildirim yapması ve 1 adet R/L’de R/L sistem kurulumunu zamanında Kurumumuza bildirmemesi nedeniyle Superonline’ın, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin “Tahakkuka Esas Bildirimlerin Yapılmaması” başlıklı 9’uncu maddesinde yer alan “İşletmeciler tarafından frekans kullanımından dolayı tahakkuka esas bildirimlerin süresi içinde Kuruma yapılmaması veya yanlış bildirimde bulunması durumunda; ilgili işletmeci ilk seferinde uyarılarak tahakkuka esas bildirimin gönderilmesi istenir. İşletmeci uyarıya rağmen bildirimi göndermediği takdirde işletmecinin bir önceki takvim yılına ait cirosunun %1’ine (yüzde bir) kadar idari para cezası uygulanır. Bu hükmün uygulanmasında her bir bildirim ayrı ayrı dikkate alınır.” hükmü çerçevesinde, tahakkuka esas bildirimin gönderilmesi hususunda uyarılması,
2. 2 adet R/L’de şirketlerine tahsisli olmayan izinsiz frekans kullanması nedeniyle Superonline hakkında, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin “İşletmecinin Cirosunun %1’ine (yüzde bir) Kadar Uygulanacak İdari Para Cezaları” başlıklı 10’uncu maddesinin (i) bendinde yer alan “i) Kurum tarafından tahsis edilen frekans dışında izinsiz frekans kullanıldığının tespit edilmesi” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 32’nci maddesi çerçevesinde, bu durumun Kurumumuza eksik telsiz ruhsatname ve kullanım ücreti ödenmesine yol açmadığı hususu da göz önüne alınarak, 2012 yılı net satışlarının (676.804.655,76 TL) %0,002 (yüzbinde iki)’si oranında idari para cezası uygulanması,
3. Telsiz İşlemlerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Yetkilendirme kapsamındaki telsiz cihaz ve sistemler” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan “(1) Kurum tarafından yetkilendirilmiş işletmecilerin elektronik haberleşme şebekesinde veya altyapısında yer alan telsiz cihaz ve sistemleri aşağıda belirtilen hususlara tabidir. … c)İşletmeciler izin alarak kurduğu sisteme ait bilgileri ilgili BTK Bildirim Formlarına doldurarak Kuruma bildirmekle yükümlüdür.
(2) İşletmecilerin elektronik haberleşme şebekesinde veya altyapısında yer alan telsiz cihaz ve sistemleri için öncelikle işletmecilerin yetkilendirme belgesinde belirtilen hükümler ve işletmeciler ile Kurum arasında imzalanmış bir sözleşme ve/veya protokol var ise bu sözleşme ve/veya protokol hükümleri uygulanır.” hükmüne istinaden “Telekomünikasyon Kurumu ile Türk Telekomünikasyon AŞ arasında imzalanan Görev Sözleşmesi Kapsamında İşletilen Telekomünikasyon Sistemleri Alt yapıları ve Aboneleri ile ilgili 2813 sayılı Telsiz Kanununun Amir Hükümlerinin Yerine Getirilmesine İlişkin Protokol”ün “Ruhsatname İşlemleri” başlıklı maddesinde yer alan “Kurulu alt yapı sistemlerinde yapılan değişiklikler izin verilen frekans bandı içerisinde TK tarafından belirtilen kısıtlamalara uymak şartıyla (kanal sayısının artırılması, güç ve frekans değişikliği ile yer değişikliği) ayrı ayrı listeler halinde her yılın 31 Mart, 30 Haziran, 30 Eylül ve 31 Aralık tarihleri itibariyle takip eden ayın 15’ine kadar TK’ya bildirilecektir.” hükmüne aykırı olarak, 3 adet R/L sistem kurulumlarını zamanında Kurumumuza bildirmeyen Türk Telekomünikasyon AŞ’nin, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin “Tahakkuka Esas Bildirimlerin Yapılmaması” başlıklı 9’uncu maddesinde yer alan “İşletmeciler tarafından frekans kullanımından dolayı tahakkuka esas bildirimlerin süresi içinde Kuruma yapılmaması veya yanlış bildirimde bulunması durumunda; ilgili işletmeci ilk seferinde uyarılarak tahakkuka esas bildirimin gönderilmesi istenir.” hükmü çerçevesinde uyarılması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy