(5809 S. K. m. 8) (Bilgi Teknolojileri Ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik m. 9) 
Karar Tarihi: 03.01.2013
Karar No: 2013/DK-SDD/9
Gündem Konusu: İnceleme - İletix-Arise. 
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu’nun 21/05/2012 tarihli ve 31497 sayılı Başkanlık Oluru uyarınca; İletix İletişim Hizmetleri AŞ ve Arise İletişim Teknolojileri Ltd Şti bünyesinde yapılmakta olan faturalama işlemleri ile ilgili olarak gerçekleştirilen ve ilgili mevzuat çerçevesinde yürütülen inceleme çalışması neticesinde;
1. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 9’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Denetçi tarafından, denetim süreci boyunca talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi gizlilik hükümlerini ileri sürmeksizin yazılı ve/veya sözlü olarak belirlenen süre içerisinde vermek.” hükmü ve Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeyer alan; “İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.” hükmüne aykırı olarak, 24/07/2012 tarihli ve 45125/19962 sayılı yazımız ile inceleme kapsamında değerlendirilmek üzere seçilen abonelere ilişkin düzenlenen tüm faturaların, abonelik başlangıç tarihinden itibaren elektronik ortamda olacak şekilde 03/08/2012 tarihine kadar Kurumumuza gönderilmesi hususu İletix İletişim Hizmetleri AŞ’ye bildirilmiş olmasına rağmen 03/08/2012 tarihli ve GM-03082012-02 sayılı yazı ile Kurumumuza teslim edilmek üzere gönderildiği ifade edilen bilgilerin (abone fatura suretleri) 24/08/2012 tarihli ve 112720 Kurum evrak giriş sayılı yazı ile süresinden sonra Kurumumuza gönderilmiş olması nedeniyle Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin “Bilgi ve belgelerin süresi içerisinde verilmemesi” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan “Yetki Belgesi ve mevzuat gereği verilmesi gereken bilgi ve belgelerin Kuruma veya mevzuat ve sözleşmenin yetkili kıldığı ya da Kurum tarafından yetkili kılınan diğer makamlara yetki belgesi ve mevzuatta öngörülen ya da Kurum tarafından belirtilen süre içinde verilmemesi ya da Kurum tarafından ilgili işletmeciden talep edilen diğer her türlü bilgi ve belgelerin süresi içinde verilmemesi durumunda işletmecinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun %1’ ine (yüzdebir) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü, “Bilgi ve Belgelerin Süresinden Sonra Gönderilmesi” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan “Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen yükümlülüğün işletmeci tarafından öngörülen süreden sonra yerine getirilmesi halinde bu Yönetmeliğin 32 nci maddesi hükmü göz önünde bulundurularak 6 ncı maddede belirtilen ceza uygulanabileceği gibi Kurul somut olayın özelliğini göz önünde bulundurarak herhangi bir idari para cezası uygulamayabilir.” hükmü ve aynı Yönetmeliğin 32’nci maddesi çerçevesinde, söz konusu işletmeciye aynı ihlalden dolayı daha önce idari yaptırım uygulanmamış olması da dikkate alınarak, İletix İletişim Hizmetleri AŞ’nin uyarılması,
2. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Elektronik haberleşme hizmetlerinin yetkilendirilmesi” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bakanlığın strateji ve politikaları da dikkate alınarak Kurumca yapılacak yetkilendirmeyi müteakip, elektronik haberleşme hizmeti verilebilir ve/veya elektronik haberleşme şebekesi veya alt yapısı kurulup işletilebilir.” hükmüne ve “Yetkilendirme usulü” başlıklı 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Elektronik haberleşme hizmeti sunmak ve/veya şebekesi veya alt yapısı kurup işletmek isteyen şirketler faaliyete başlamadan önce Kurum düzenlemeleri çerçevesinde Kuruma bildirimde bulunurlar.” hükmüne aykırı olarak, Mart 2007 tarihi ile Temmuz 2012 tarihleri arasında yetkisiz olarak elektronik haberleşme hizmeti sunması nedeniyle, aynı Kanunun “Cezai hükümler” başlıklı 63’üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Bu Kanunun 9 uncu maddesine aykırı olarak kullanım hakkı olmadan elektronik haberleşme hizmeti verenler, tesisi kuranlar ve/veya işletenler hakkında altı aya kadar hapis ve beş bin günden on beş bin güne kadar adli para cezasına hükmolunur.” hükmü çerçevesinde yetkisiz elektronik haberleşme sunması nedeniyle Arise İletişim Teknolojileri Ltd Şti hakkında suç duyurusunda bulunulması,
3. Kurumumuz tarafından yetkilendirilen İletix İletişim Hizmetleri AŞ’nin ve Kurumumuzca yetkilendirilmemiş olan Arise İletişim Teknolojileri Ltd Şti’nin sundukları elektronik faks hizmeti neticesinde abonelerine ÖİV içermeyen şekilde fatura düzenledikleri tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, konu ile ilgili Arise İletişim Teknolojileri Ltd Şti ve İletix İletişim Hizmetleri AŞ hakkında geriye dönük olarak faturaların incelenmesini teminen Maliye Bakanlığı’na denetim raporunun gönderilmesi ve bilgi verilmesi
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy