(Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik m. 17)
Karar Tarihi: 09.10.2012
Karar No: 2012/DK-16/500
Gündem Konusu: Net İletişim, Grid Telekom ve Avrasya Telsiz İncelemesi.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
2012 Yılı Denetim Planı çerçevesinde, Net İletişim Hizmetleri Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti., Grid Telekomünikasyon Hiz. AŞ ve Avrasya Telsiz ve Haberleşme Sistemleri Ltd. Şti.’nin mevcut yetkilendirmeleri kapsamındaki elektronik haberleşme hizmetlerinin sunumu ve/veya altyapılarının kurulup işletimine yönelik faaliyetlerinin ilgili mevzuat hükümleri ve şartlarına uygunluğunun denetlenmesi amacıyla yapılan inceleme kapsamında;
1. 17/07/2009 tarihli ve 27291 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Telsiz İşlemlerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Yetkilendirme kapsamındaki telsiz cihaz ve sistemler” başlıklı 16’ncı maddesindeki;
“(1) Kurum tarafından yetkilendirilmiş işletmecilerin elektronik haberleşme şebekesinde veya altyapısında yer alan telsiz cihaz ve sistemleri aşağıda belirtilen hususlara tabidir:
…
c) İşletmeciler izin alarak kurduğu sisteme ait bilgileri ilgili BTK Bildirim Formlarına doldurarak Kuruma bildirmekle yükümlüdür. Ortak Kullanımlı Telsiz Hizmetleri işletmecileri ise ayrıca, elektronik haberleşme şebekesinde veya altyapısında yer alan telsiz cihaz ve sistemlerine ilişkin bildirimler ile birlikte hizmet sunulan sistem kapsama alanı haritalarını da Kuruma göndermekle yükümlüdür.”
ve “Bildirim ve/veya Kullanım Hakkı İle Yetkilendirilmiş İşletmecilerin 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun Amir Hükümleri Çerçevesinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna Ödemek Zorunda Bulundukları Ücretlerin Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Sözleşme”nin “Ruhsatname İşlemleri” başlıklı 4’üncü maddesindeki;
“… d. İşletmeci, verdiği hizmetteki toplam abone/kullanıcı cihaz sayısını her yılın Ocak ayı içerisinde, BTK’ya bildirecektir.”
hükümlerine aykırı olarak, verdiği hizmetteki toplam abone/kullanıcı cihaz sayısını ve kurduğu role sistemine ait bilgileri Kuruma eksik olarak bildiren Avrasya Telsiz ve Haberleşme Sistemleri Ltd. Şti.’nin, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesindeki;
“İşletmeciler tarafından frekans kullanımından dolayı tahakkuka esas bildirimlerin süresi içinde Kuruma yapılmaması veya yanlış bildirimde bulunması durumunda; ilgili işletmeci ilk seferinde uyarılarak tahakkuka esas bildirimin gönderilmesi istenir.
İşletmeci uyarıya rağmen bildirimi göndermediği takdirde işletmecinin bir önceki takvim yılına ait cirosunun %1’ine (yüzde bir) kadar idari para cezası uygulanır. Bu hükmün uygulanmasında her bir bildirim ayrı ayrı dikkate alınır …”
hükmü doğrultusunda, tahakkuka esas bildirimin doğru ve eksiksiz şekilde yerine getirilmesi hususunda uyarılması,
2. Elektronik Haberleşme Hizmet, Şebeke ve Altyapılarının Tanım, Kapsam ve Süreleri düzenlemesinin “1.5. Bildirim Kapsamında Sabit Telefon Hizmeti” başlıklı bölümünde yer alan;
“… bildirim kapsamında yetkilendirilmiş STH İşletmecisi tarafından sunulacak hizmetin kapsamı ile işletmeci hak ve yükümlülükleri aşağıda belirtildiği şekildedir.
1. İşletmeci, yurtdışından gelen çağrıları telefon hizmeti sunan ilgili işletmecilerde sonlandırabilir ve telefon hizmeti sunan işletmecilere ait il içi, iller arası veya uluslararası telefon trafiğini teknoloji sınırlaması olmaksızın taşıyabilir.
2. İşletmeci, Kurumdan izin almak kaydıyla başka bir STH işletmecisine tahsis edilmiş erişim numarası ve taşıyıcı seçim kodu üzerinden iki kademeli arama yöntemi ve taşıyıcı seçimi ile hizmet sunabilir.
3. İşletmeci, taşıyıcı ön seçimi ve geri arama yöntemi ile hizmet sunabilir.
…”
hükümlerine ve “2.4 Kullanım Hakkı Kapsamında Sabit Telefon Hizmeti” başlıklı bölümünde düzenlenen;
“1. İşletmeci, kullanıcılara sabit karasal telefon şebekesi üzerinden il içi, iller arası ve uluslararası telefon hizmetleri de dâhil olmak üzere tüm temel telefon hizmetlerini ve sesli veya kısa mesaj, faks, görüntülü telefon ve benzeri tüm katma değerli telefon hizmetlerini sunma hakkına sahiptir….”
hükümlerine aykırı olarak, kullanım hakkı kapsamında yetkilendirilmeksizin VoIP üzerinden çağrı başlatma hizmeti sunarak mevcut yetkilendirmesi kapsamında yetki aşımı yapması nedeniyle Grid Telekomünikasyon Hizmetleri AŞ hakkında, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik’in “İşletmecinin Yetkisini Aşması” başlıklı 17’nci maddesinde yer alan;
“İşletmecinin yetki belgesi aldığı konudan başka bir hizmet türüne ilişkin hizmet vermesi ve/veya yetkisinin sınırlarını aşması durumunda işletmecinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun % 2’sine (yüzde iki) kadar idari para cezası uygulanır.”
hükmü ve aynı Yönetmeliğin 32’nci maddesi çerçevesinde, söz konusu çağrı başlatma hizmeti 2012 yılı Şubat ayında sunulmaya başladığı için fiilin işlendiği yılın bir öncesi olan 2011 yılı net satış tutarının (¨8.585.504,07) %0,1 (binde bir) i oranında idari para cezası uygulanması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy