(2813 S. K. m. 5) (Elektronik Haberleşme Sektörüne Yönelik Yetkilendirme Yönetmeliği m. 19) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 5, 6, 44)
Karar Tarihi: 04.11.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/541
Gündem Konusu: İnceleme-Toplu SMS Denetimi
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
STH ve SMŞH işletmecileri tarafından sunulan Kısa mesaj hizmeti (SMS) faaliyetlerinin, Elektronik Haberleşme Sektörüne Yönelik Yetkilendirme Yönetmeliği’nin (EHSİYY) “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan “Acentelik ve diğer iş modelleri” ile (y) bendinde yer alan “CLI’a ilişkin yükümlülükler” şartlarına uygunluğunun incelenmesine yönelik olarak Mobil Haberleşme Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti., Cengiz Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti., İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti. ve Netgsm İletişim ve Bilgi Teknolojileri AŞ’de yürütülen denetim neticesinde;
A. Cengiz Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti.
1) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendine aykırı olarak, doğrudan abonelerine fatura kesmeyerek, bunun yerine SMS hizmetinin bayileri tarafından sunulduğu izlenimi edinilecek şekilde bayilerine, bayilerin de abonelere fatura kesmesi nedeniyle Cengiz Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrası ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 217.678,73 TL’nin % 2,75 (onbinde ikiyüzyetmişbeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
2) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (y) bendine aykırı olarak, Cengiz Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. aboneleri tarafından gönderilen SMS’lerde Cengiz Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye tahsisli olmayan 850 alan kodlu konumdan bağımsız numaralar, mobil numaralar ile “EGM” ve “POLIS” şeklindeki alfanumerik başlıkların yanlış ve yanıltıcı CLI olarak kullanılması nedeniyle Cengiz Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. Telekom hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Numaralandırmaya ilişkin ihlaller” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 217.678,73 TL’nin % 0,5 (binde beş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
B. İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
3) EHSİYY’ nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendine aykırı olarak, doğrudan abonelerine fatura kesmeyerek, bunun yerine SMS hizmetinin bayileri tarafından sunulduğu izlenimi edinilecek şekilde bayilerine, bayilerin de abonelere fatura kesmesi nedeniyle İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrası ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 296.298,11 TL’nin % 2,75 (onbinde ikiyüzyetmişbeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
4) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (y) bendine aykırı olarak, İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. aboneleri tarafından gönderilen SMS’lerde İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’ye tahsisli olmayan 850 alan kodlu konumdan bağımsız numaraların CLI olarak kullanılması nedeniyle İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Numaralandırmaya ilişkin ihlaller” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2012 yılı net satış tutarı olan 18.245,76 TL’nin % 0,5 (binde beş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
5) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine aykırı olarak, 2013 yılı Temmuz ayı ve daha öncesine ait verilerin İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. sistemlerinde bulunmaması nedeniyle İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrası ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2012 yılı net satış tutarı olan 18.245,76 TL’nin % 2,75 (onbinde ikiyüzyetmişbeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
6) İzbil İletişim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından kesilen faturalarda Özel İletişim Vergisi bulunmaması hususunun ilgili mali mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenebilmesini teminen 05.09.2014 tarihli ve 50 sayılı İnceleme Raporu’nun ilgili bölümlerinin bir nüshasının Maliye Bakanlığı'na gönderilmesi,
C. Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti.
7) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendine aykırı olarak, doğrudan abonelerine fatura kesmeyerek, bunun yerine SMS hizmetinin bayileri tarafından sunulduğu izlenimi edinilecek şekilde bayilerine, bayilerin de abonelere fatura kesmesi nedeniyle Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasın ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 388.652,29 TL’nin % 2,75 (onbinde ikiyüzyetmişbeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
8) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (y) bendine aykırı olarak, Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti. aboneleri tarafından gönderilen SMS’lerde mobil numaralar ile “EGM”, “155 POLIS”, “POLIS” ve “Polis” şeklindeki alfanumerik başlıkların yanlış ve yanıltıcı CLI olarak kullanılması nedeniyle Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Numaralandırmaya ilişkin ihlaller” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 388.652,29 TL’nin % 0,5 (binde beş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
9) EHSİYY’ye dayanılarak hazırlanan “Elektronik Haberleşme Hizmet, Şebeke ve Altyapılarının Tanım, Kapsam ve Süreleri” düzenlemesinin “1.5. Bildirim Kapsamında Sabit Telefon Hizmeti” başlıklı bölümü hükümleri ve “2.4 Kullanım Hakkı Kapsamında Sabit Telefon Hizmeti” başlıklı bölümü hükümleri çerçevesinde ancak Kullanım Hakkı Kapsamında STH yetkilendirmesi kapsamında sunulabilen kısa mesaj hizmetinin 01.04.2014 tarihinden 06.05.2014 tarihine kadar Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmeye devam edilmesi nedeniyle Kürecell İletişim Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 388.652,29 TL’nin % 2,75 (onbinde ikiyüzyetmişbeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
D. Mobil Haberleşme Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti.
10) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendine aykırı olarak, doğrudan abonelerine fatura kesmeyerek, bunun yerine SMS hizmetinin bayileri tarafından sunulduğu izlenimi edinilecek şekilde bayilerine, bayilerin de abonelere fatura kesmesi nedeniyle Mobil Haberleşme Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrası ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 536.908,01 TL’nin % 2,75 (onbinde ikiyüzyetmişbeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
11) EHSİYY’nin “İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (y) bendine aykırı olarak, Mobil Haberleşme Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. aboneleri tarafından gönderilen SMS’lerde Mobil Haberleşme Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye tahsisli olmayan 850 alan kodlu konumdan bağımsız numaralar, mobil numaralar ile “112”, “EGM” ve “POLIS” şeklindeki alfanumerik başlıkların yanlış ve yanıltıcı CLI olarak kullanılması nedeniyle Mobil Haberleşme Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Numaralandırmaya ilişkin ihlaller” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve aynı Yönetmeliğin “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 2013 yılı net satış tutarı olan 536.908,01 TL’nin % 0,5 (binde beş)’i oranında idari para cezası uygulanması,
E. Netgsm İletişim ve Bilgi Teknolojileri AŞ
12) 21.12.2010 tarihli ve 2010/DK-08/699 sayılı Kurul Kararı’nın ikinci maddesi hükümlerine aykırı olarak bayilerinin bir kısmını kendi internet sitesinde yayınlamayan Netgsm İletişim ve Bilgi Teknolojileri AŞ’nin, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Yetkilendirmeye ilişkin ihlaller” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrası ve aynı Yönetmeliğin “Uyarı” başlıklı 46'ncı maddesi hükümleri çerçevesinde uyarılması hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy