(Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği m. 19) 
Karar Tarihi: 26.03.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/175
Gündem Konusu: İnceleme - IMT2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmesi Kapsamındaki Yatırımlar.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
İdari ceza hukukunda geçerli olan, gerçekleştiği sırada hukuka aykırı olmayan bir fiil ve sonradan yürürlüğe giren ağırlaştırıcı hüküm nedeniyle idari yaptırım uygulanmaması ve fiil gerçekleştikten sonra yürürlüğe giren lehe hükmün geçmişe yürümesi ilkeleri çerçevesinde, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik ile 15/02/2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği dikkate alınarak işletmeci lehine olan ilgili hükmün uygulanması gerektiği değerlendirilmiştir.
Başkanlık Makamının 04/04/2013 tarihli ve 24514 sayılı Denetim Görev Onayı çerçevesinde, 30/04/2011-29/04/2012 döneminde IMT-2000/UMTS Altyapılarının Kurulması ve İşletilmesi ile Hizmetlerinin Sunulmasına İlişkin İmtiyaz Sözleşmeleri (IMT-2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmeleri) uyarınca kurulan elektronik haberleşme şebekesine ilişkin yatırımların (donanım ve yazılım gibi) belirli bir bölümünün Türkiye’de Ar-Ge Merkezi veya Ar-Ge Merkezi ile birlikte Teknik Destek Merkezi bulunan tedarikçilerden ve bir kısmının da Türkiye’de ürün veya sistem geliştirmek üzere kurulmuş olan KOBİ niteliğindeki tedarikçilerden sağlanmasına ilişkin yükümlülüklerin Avea İletişim Hizmetleri AŞ (Avea), Turkcell İletişim Hizmetleri AŞ (Turkcell) ve Vodafone Telekomünikasyon AŞ (Vodafone) tarafından yerine getirilip getirilmediğine ilişkin olarak, Kurumumuz ile IMT-2000/UMTS işletmecileri arasında imzalanan IMT-2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmeleri’nin 18’inci, 23’üncü ve Geçiçi 1’inci maddeleri, Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, IMT-2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmesindeki Şebeke Yatırımlarında Ar-Ge Merkezi ve KOBİ’lere İlişkin Şartların Sağlanıp Sağlanmadığının İncelenmesinde Dikkate Alınacak “Yükümlülük Kapsamında Kabul Edilen Yatırım Kalemleri Listesi”nin belirlendiği 29/12/2009 tarihli ve 2009/DK-09/692 sayılı Kurul Kararı, 04/03/2009 tarihli ve 2009/DK-09/109 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan ve 24/04/2009 tarihli ve 27209 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “IMT-2000/UMTS Şebekelerinde Kullanılacak Donanım ve Yazılım Yatırımlarının İncelenmesi ve Denetlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar” ve ilgili diğer mevzuata istinaden;
1. Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Kuruma bilgi ve belge verilmesi: İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.” hükmü ve Kurumumuz ile Avea arasından imzalanan IMT-2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmesi’nin “Bilgi verme” başlıklı 23’üncü maddesinde yer alan “Yönetmelik hükümlerine ilave olarak;
a) İşletmeci, Kurum tarafından istenen her türlü bilgi ve belgeyi doğru ve eksiksiz olarak ve Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.…” hükmüne aykırı olarak; IMT-2000/UMTS yatırım yükümlülükleri kapsamında gösterilmesi gereken bazı faturaların yükümlülük kapsamında gösterilmemesi, IMT-2000/UMTS yatırım yükümlülükleri kapsamında gösterilmemesi gereken bazı faturaların ise yükümlülük kapsamında gösterilmesi suretiyle yanlış raporlama yaparak Kuruma yanlış bilgi vermesi nedeniyle Avea’nın, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Yanlış bilgi ve/veya belge verilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurum tarafından talep edilen her türlü bilgi ve/veya belge ile ilgili mevzuat kapsamında verilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerin yanlış olması halinde 44 üncü maddede yer alan ölçütler dikkate alınarak işletmeci uyarılır veya işletmeciye bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzbinde ikisi (%0,002) oranında idari para cezası uygulanır.” hükmü ve “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddeleri çerçevesinde uyarılması,
2. Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Kuruma bilgi ve belge verilmesi: İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.” hükmü ve Kurumumuz ile Turkcell arasında imzalanan IMT-2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmesi’nin “Bilgi verme” başlıklı 23’üncü maddesinde yer alan “Yönetmelik hükümlerine ilave olarak;
a) İşletmeci, Kurum tarafından istenen her türlü bilgi ve belgeyi doğru ve eksiksiz olarak ve Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.…” hükmüne aykırı olarak; IMT-2000/UMTS yatırım yükümlülükleri kapsamında gösterilmesi gereken bazı faturaların yükümlülük kapsamında gösterilmemesi, IMT-2000/UMTS yatırım yükümlülükleri kapsamında gösterilmemesi gereken bazı faturaların ise yükümlülük kapsamında gösterilmesi ve Ar-Ge ile Teknik Destek Merkezlerinde çalışan bazı personele ilişkin bilgilerin yanlış raporlanması suretiyle Kuruma yanlış bilgi vermesi nedeniyle Turkcell’in, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Yanlış bilgi ve/veya belge verilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurum tarafından talep edilen her türlü bilgi ve/veya belge ile ilgili mevzuat kapsamında verilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerin yanlış olması halinde 44 üncü maddede yer alan ölçütler dikkate alınarak işletmeci uyarılır veya işletmeciye bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzbinde ikisi (%0,002) oranında idari para cezası uygulanır.” hükmü ve “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddeleri çerçevesinde uyarılması,
3. Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Kuruma bilgi ve belge verilmesi: İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.” hükmü ve Kurumumuz ile Vodafone arasında imzalanan IMT-2000/UMTS İmtiyaz Sözleşmesi’nin “Bilgi verme” başlıklı 23’üncü maddesinde yer alan “Yönetmelik hükümlerine ilave olarak;
a) İşletmeci, Kurum tarafından istenen her türlü bilgi ve belgeyi doğru ve eksiksiz olarak ve Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür.…” hükmüne aykırı olarak; IMT-2000/UMTS yatırım yükümlülükleri kapsamında gösterilmesi gereken faturanın yükümlülük kapsamında gösterilmemesi ve IMT-2000/UMTS yatırım yükümlülükleri kapsamı dışındaki IMT-2000/UMTS yatırımları kapsamında gösterilmesi gereken bazı faturaların IMT-2000/UMTS harici (2N) yatırımlar kapsamında gösterilmesi suretiyle Kuruma yanlış bilgi vermesi nedeniyle Vodafone’un, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Yanlış bilgi ve/veya belge verilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurum tarafından talep edilen her türlü bilgi ve/veya belge ile ilgili mevzuat kapsamında verilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerin yanlış olması halinde 44 üncü maddede yer alan ölçütler dikkate alınarak işletmeci uyarılır veya işletmeciye bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzbinde ikisi (%0,002) oranında idari para cezası uygulanır.” hükmü ve “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddeleri çerçevesinde uyarılması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy