(5809 S. K. m. 4, 59, 60) (Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği m. 6, 12) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 12, 27, 44) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik m. 9)
Karar Tarihi: 17.10.2018
Karar No: 2018/İK-SDD/309
Gündem Konusu: İnceleme (Vodafone Muhtelif Tüketici Şikayetleri)
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve eki incelenmiştir.
"Şimdi Ara" ve "Kim Aramış" servislerine ilişkin olarak abonelik başlatılması, ücretsiz sunumdan ücretliye geçişte alınan onaylar ve iptal taleplerinin yerine getirilip getirilmediği hususları başta olmak üzere ücretsiz sunumdan ücretliye geçiş yapılan durumlarda mağduriyet oluşup oluşmadığı, "Genç Avantaj" tarifesi/kampanyasına ilişkin olarak tarife/kampanya geçiş süreci ile ilgili abonelere yapılan bilgilendirmelerin ve onay işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği, "7000" kısa numarası ile ilgili şikâyetlerin ilgili mevzuat kapsamında incelenebilmesi ve tüketici mağduriyetlerinin giderilip giderilmediği, arama yapılmayan ya da talep edilmeyen hizmetler için fazladan ücretlendirme yapıldığına dair iddialara ilişkin olarak tüketicilerin doğru bilgilendirilmesinin sağlanması ve talep etmedikleri bir hizmetin ücretinin faturalarına yansıtılmaması hususlarının detaylı olarak değerlendirilebilmesini teminen anılan hizmetlere ilişkin olarak Vodafone Telekomünikasyon Hizmetleri AŞ nezdinde yürütülen inceleme neticesinde;
1. İhlalin gerçekleştiği tarihte yürürlükte olan Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin “Şeffaflık ve bilgilendirme” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan; “İşletmeciler, sundukları elektronik haberleşme hizmetlerine erişim ve bu hizmetlerin kullanımı ile ilgili olarak asgari aşağıdaki bilgileri talep olmaksızın tüm tüketicilere sunmak ve bu bilgilere kolayca ulaşılabilmesini sağlamakla yükümlüdür. ... b) Sunulacak hizmete ilişkin olarak; hizmetin tanımı ve kapsamı, hizmete erişim ve hizmetin kullanımı konusunda genel hüküm ve şartlar, hizmet için uygulanacak tarifeler ve varsa abonelik paketleri, tarifelerin içerdiği vergi türleri ile bu vergilerin tarifeler hesaplanırken tarifelere yansıtılma oranı, doğru tüketici algısının oluşması amacıyla tarifelerin yalnızca tüm vergiler dâhil değeri, işletmeciler tarafından varsa abonelere tazminat verme ve geri ödeme yapma şartları, varsa sunulan bakım/onarım hizmetlerinin çeşitleri, asgari sözleşme süresini de içerecek şekilde standart sözleşme şartları, ...” hükmüne aykırı olarak “Genç Avantaj" kampanyası ile ilgili gerçekleştirilen teklif aramalarında, abonelere kampanya bildirimi yapılırken, tarifelerindeki faydalara ek olarak 100 dakika ve 1 GB internet hakkı tanımlandığına dair açık bir bilgiye yer vermeyerek, abonenin kampanya boyunca kullanabileceği toplam faydayı, kampanya süresinin sonunda da kullanmaya devam edebileceği şeklinde bir algı oluşturacak şekilde yanıltıcı bilgi veren Vodafone Telekomünikasyon AŞ hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “(1) Aşağıda belirtilen hallerde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının belirtilen oranına kadar idari para cezası uygulanır: a) İşletmecinin; 1) Tüketicilere yaptığı bilgilendirmelerin yanlış ya da yanıltıcı olması,” hükmü ile aynı yönetmeliğin 44’üncü maddesi hükmü çerçevesinde 2013 yılı net satış tutarının yüzbinde beş (%0,005)’i oranında idari para cezası uygulanması ve bu maddede yer verilen mevzuat ihlali dolayısıyla abonelerden fazladan tahsil edilen tüm tutarların 05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun Yetkisi ve İdari Yaptırımlar’ başlıklı 60’ıncı maddesinin dokuzuncu fıkrası kapsamında abonelere iade edilmesi,
2. Doğru faturalandırma yükümlülüğüne aykırı olarak birden fazla kaynaktan aynı aramaya ait CDR’ların yarattığı çift ücretlendirme nedeniyle 60.670 abonenin toplam 2.486.018 TL fazla ücretlendirilmiş olması nedeniyle Vodafone Telekomünikasyon AŞ hakkında, 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin iki numaralı alt bendinde yer alan, “ (1) Aşağıda belirtilen hallerde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının belirtilen oranına kadar idari para cezası uygulanır: a) İşletmecinin; ... 2) Doğru faturalama yapmaya ilişkin ilgili mevzuatta yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi . halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü ve 23.08.2017 tarihli ve 2017/DK-SDD/246 sayılı Kurul Kararı ile Vodafone Telekomünikasyon AŞ’ye aynı konuda idari yaptırım uygulanmış olduğu da göz önünde bulundurularak aynı Yönetmeliğin 43 ve 44’üncü maddeleri çerçevesinde 2016 yılı net satış tutarının yüzbinde beş (%0,005)’i oranında para cezası uygulanması ve bu maddede yer verilen mevzuat ihlali dolayısıyla abonelerden fazladan tahsil edilen tüm tutarların 05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun Yetkisi ve İdari Yaptırımlar’ başlıklı 60’ıncı maddesinin dokuzuncu fıkrası kapsamında abonelere iade edilmesi,
3. 05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun “İlkeler’ başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile düzenlenen “Tüketici hak ve menfaatlerinin gözetilmesi' ilkesine aykırı olarak abonelerin bilgisi ve onayı dışında hatlarına “Şimdi Ara” servisi tanımlayan Vodafone Telekomünikasyon AŞ hakkında Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “İşletmecinin birinci fıkrada sayılan fiiller dışında tüketici haklarına ilişkin ilgili mevzuatı ihlal etmesi halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır." hükmü ve aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde 2015 yılı net satış tutarının yüzbinde iki (%0,002)’si oranında idari para cezası uygulanması ve bu maddede yer verilen mevzuat ihlali dolayısıyla abonelerden fazladan tahsil edilen tüm tutarların 05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun Yetkisi ve İdari Yaptırımlar' başlıklı 60’ıncı maddesinin dokuzuncu fıkrası kapsamında abonelere iade edilmesi,
4. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Denetim” başlıklı 59’uncu maddesinin bir ve ikinci fıkrasında yer alan hükümler ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Denetlenen tarafın yükümlülükleri’ başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Denetçi tarafından, denetim süreci boyunca talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi gizlilik hükümlerini ileri sürmeksizin yazılı ve/veya sözlü olarak belirlenen süre içerisinde vermek.” hükmüne aykırı olarak, denetim sırasında “Şimdi Ara” ve “Genç Avantaj” tarifesine ilişkin bilgi vermemesi ve eksik bilgi vermesi nedeniyle Vodafone Telekomünikasyon AŞ hakkında, 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi T eknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Denetime İlişkin İhlaller’ başlıklı 27’nci maddesinde yer alan “Denetime ilişkin mevzuat kapsamında getirilen yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde işletmeciye bir önceki takvim yılına ait net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır. Ayrıca, bu kişilerin kayıtlı elektronik posta hizmet sağlayıcısı, ölçüm yetki belgesine sahip kuruluş, denetim yapma yetki belgesine sahip şirket veya deneme iznine sahip kuruluş olması durumunda Kurum tarafından kendilerine verilen yetki, ruhsat gibi her türlü izin iptal edilebilir.” hükmü ve 12.10.2016 tarihli ve 2016/DK-SDD/430 sayılı Kurul Kararı ve 06.06.2017 tarihli ve 2017/DK-SDD/182 sayılı Kurul Kararı ile Vodafone Telekomünikasyon AŞ’ye aynı konuda idari yaptırım uygulanmış olduğu da göz önünde bulundurularak aynı Yönetmeliğin 43 ve 44’üncü maddeleri çerçevesinde 2017 yılındaki net satış tutarının yüzbinde üç (%0,003)’ü oranında idari para cezası uygulanması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy