(5809 S. K. m. 46, 59, 60) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 9) (Elektronik Haberleşme Sektörüne ilişkin Yetkilendirme Yönetmeliği m. 19)

Karar Tarihi: 17.12.2019

Karar No: 2019/İK-SDD/304

Gündem Konusu: İnceleme - Telsiz Ücretlerine Esas Abone Sayıları Denetimi (2017-2018) (TT Mobil)

KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 46’ncı, 59’uncu ve 60’ıncı maddeleri, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Gelirlerinin Tarh, Tebligat, Tahakkuk, Tahsilat Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat hükümleri kapsamında;

2017-2018 yılı telsiz ruhsatname ve kullanma ücretlerine esas abone sayıları ile ilgili bildirimlerde yer alan bilgilerin doğruluğunun denetlenmesini teminen TT Mobil İletişim Hizmetleri AŞ (TT Mobil) nezdinde yürütülen inceleme çalışması sonucunda;

1. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanun’un "Telsiz Ücretleri” başlıklı 46’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Kurumdan yetki almak suretiyle elektronik haberleşme hizmeti yürüten işletmeciler, kendi sistemlerine dahil her türlü abonenin bu Kanun uyarınca Kuruma ödemek zorunda olduğu telsiz ruhsatname ve yıllık kullanma ücretlerini, abonelerinden Kurum adına tahsil ederek, Kurum tarafından belirlenecek usuller çerçevesinde, Kurum hesaplarına devretmekle yükümlüdürler." hükmüne aykırı olarak telsiz ruhsatname ve kullanma ücretleri açısından incelemeye tabi tutulan 2018 yılının tüm aylarında toplam 650.913,94 TL telsiz ruhsatname ve yine 2018 yılının tüm aylarında toplam 954.053,23 TL telsiz kullanma ücretlerinde eksik ödeme yapılmasına yol açan yanlış bildirimleri nedeniyle TT Mobil hakkında;

a. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin "Tahakkuka esas bildirimlere ilişkin ihlaller” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Tahakkuka esas bildirimlerin Kuruma süresi içinde ve eksiksiz olarak yapılmaması veya yanlış bildirimde bulunulması durumunda işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde birine (%1) kadar idari para cezası uygulanır." hükmü ve aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler ile 46’ncı maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde TT Mobil’in uyarılması;

b. Mezkûr ihlal nedeni ile eksik ödendiği tespit edilen telsiz ruhsatname ve kullanma ücretlerinin, ilgili mevzuat çerçevesinde Kurum tarafından tahsil edilmesi,

2. Elektronik Haberleşme Sektörüne ilişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; “Kuruma bilgi ve belge verilmesi: İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür." hükmü ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan; “Denetçi tarafından, denetim süreci boyunca talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi gizlilik hükümlerini ileri sürmeksizin yazılı ve/veya sözlü olarak belirlenen süre içerisinde vermek." hükümlerine aykırı olarak; 2017 ve 2018 yılına ilişkin Kurumumuza gönderilen telsiz ücretlerine esas abone sayıları ile ilgili bilgilerin doğruluğunun incelenmesi kapsamında yürütülen yerinde denetim süreçlerinde, denetim heyetine sunulan bilgi/belge ve açıklamalar ile TT Mobil’in 12.07.2019 tarih ve 91968 sayılı yazısı ile Kurumumuza iletilen yazılı savunmanın içeriğinde ve eklerinde; aynı konularda sunulan bilgi/belge ve açıklamalar arasında farklılıkların, yanlışların ve/veya eksiklerin bulunması nedeniyle TT Mobil hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin "Denetime ilişkin ihlaller” başlıklı 27’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Denetime ilişkin mevzuat kapsamında getirilen yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde İşletmeciye bir önceki takvim yılına ait net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır." hükmü ve 22.01.2018 tarihli ve 2018/İK-SDD/24 sayılı Kurul Kararı ile aynı yükümlüğün ihlali nedeniyle işletmeciye idari para cezası uygulandığı da dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin 43’üncü maddesi ve 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 2018 yılı net satış tutarı (7.532.437.126,89TL)’nın yüzbinde yedi (%0,007)’si oranında idari para cezası uygulanması

hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy