(Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik m. 5)
Karar Tarihi: 30.04.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/229
Gündem Konusu: İnceleme - Fiber Toptan Satış. 
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
03/10/2011 tarihli ve 2011/DK-10/511 sayılı Kurul Kararı çerçevesinde Türk Telekomünikasyon AŞ (Türk Telekom) tarafından TTNET AŞ (TTNET) ile diğer internet servis sağlayıcılar (İSS) arasında ayırım gözetmeme yükümlülüğüne uyulup uyulmadığına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;
1. 03/10/2011 tarihli ve 2011/DK-10/511 sayılı Kurul Kararı’nda yer verilen “Türk Telekom’un, Kurumumuzu muhatap 24.08.2010 tarih ve 809 sayılı yazısında yer alan; fiber altyapı üzerinden İSS’lere toptan olarak eşit şartlarda ve ayrım gözetmeksizin Al-Sat ve Veri Akış Erişimi (VAE) sunulması” hükmüne aykırı olarak;
. Türk Telekom tarafından sağlanacak modemlere ilişkin bilgiler İSS’ler tarafından talep edildiği ve TTNET’e de sağlandığı halde bahse konu bilgileri TTNET ile eşzamanlı olarak diğer İSS’ler ile paylaşmamak,
. Hazırlanan sözleşmelerde;
o HST kapsamındaki bağlantı sürelerinin bağlayıcılığı bulunmadığından dolayı modem temini ve kurulumu konusunda belirsizlik taşıyan süreçlere ilişkin olarak belirlilik sağlanmadan ve İSS’lere test ortamı oluşturulmadan,
o Modem iadesi sürecinin belirsiz olması ve abone bilgilerinin gizliliğinin risk altında olması gibi diğer İSS’ler açısından problemli hususlar çözüme kavuşturulmadan,
o İSS’nin abonesinin lokasyonuna Türk Telekom personelinin gitmesi ve İSS’lerin katma değer oluşturamaması gibi hususlar TTNET tarafından diğer İSS’lere nazaran daha kabul edilebilir olduğu halde diğer İSS’lerle müzakere edilmeden hizmet sunumunu başlatmak,
. Bir İSS’den diğer bir İSS’ye geçerek fiber genişbant hizmeti almak isteyen bir abonenin lokasyonunda hizmet sunulup sunulamadığı bilgisinin web servis entegrasyonu yapmayan bir İSS’ye sağlanmaması nedeniyle sadece xDSL CRM üzerinden işlem yapmakta olan işletmeciler açısından ayrım gözetmeme ilkesini dikkate almamak,
. TTNET hizmet sunumuna başladığı halde kendisine başvuran bir işletmeciye web servis entegrasyonu sürecinde 15 gün süreyle cevap vermemek, genel olarak ise gerekli hazırlıkları yapabilmelerini teminen İSS’lere web servis entegrasyonu için gerekli ortamı hazırlamamak,
. Hazırlanan sözleşmelerde yer verilen veya verilmeyen bazı hükümlerin müşteri mağduriyetlerine yol açabilecek olması, ek maliyet getirmesi ve İSS’lerin riskini artırması söz konusu iken İSS’ler açısından sözleşmelerin incelenmesi neticesinde oluşabilecek tereddütlere ilişkin herhangi bir görüş alışverişi sürecini işletmeden TTNET ile sözleşme imzalayarak hizmet sunumuna başlama imkanı sağlamak,
. TTNET hizmet sunumuna başladığı halde sözleşmelerde değişiklik talebiyle kendisine yapılan bir başvuruyu 19 gün sonra değerlendirmeye almak suretiyle kendi bağlı ortaklığı olan TTNET ile kendisinden hizmet alan diğer İSS’ler arasında ayrım gözettiği tespit edilen ve bunu nesnel kriterler ile gerekçelendiremeyen dolayısıyla eşit şartlarda rekabet ortamı oluşturmaması ve kendi bağlı ortaklığına haksız şekilde ilk giren avantajı oluşturması nedeniyle Türk Telekom hakkında, 15/02/2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin ‘Rekabet ihlalleri’ başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan “Rekabetin tesisi, korunması, rekabetin engellenmesi, bozulması veya kısıtlayıcı uygulamaların giderilmesine yönelik ilgili mevzuatın ihlal edilmesi veya rekabete aykırı uygulamaların tespit edilmesi halinde işletmeciye bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır” hükmü gereğince anılan Yönetmeliğin ‘Yaptırım ölçütleri’ başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan hususlar da dikkate alınarak 2011 yılındaki net satışlarının (7.374.599.666,22 TL) %0,01 (on binde bir)’i oranında idarî para cezası uygulanması,
2. 03/10/2011 tarihli ve 2011/DK-10/511 sayılı Kurul Kararı’nda yer verilen ayrım gözetmeme yükümlülüğünün Türk Telekom üzerinde olmasından dolayı TTNET hakkında işlem tesis edilmesine gerek olmadığı hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy