(2813 S. K. m. 5) (5809 S. K. m. 59, 60) (Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği m. 19) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik m. 9) (Bilgi Teknolojileri Ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 27, 44)
Karar Tarihi: 09.07.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/357
Gündem Konusu: İnceleme - Avea’nın 2009 Yılına Ait Yaptığı KMKP Ödemesinin İncelenmesi.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığı’nın hazırladığı sayılı takrir ve ekleri incelenmiştir.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu'nun 01/03/2013 tarihli ve 2013/DK-SDD/116 sayılı Kararı gereği 02/01/2014 tarihli ve 271 sayılı Denetim Görev Onayı, Avea'nın 2009 yılına ait KMKP yükümlülüğünün ilgili mevzuata uygun olarak yerine getirilip getirilmediğine ilişkin olarak; aynı dönem için Hazine Payı hesaplamalarının Avea'nın muhasebe kayıtları ile imtiyaz sözleşmesine uygunluğunun incelenmesi neticesinde Hazine Müsteşarlığı Hazine Kontrolörleri tarafından hazırlanan 22/03/2012 tarihli ve 68/3 - 84/3 - 16/3 - 18/3 sayılı Rapor (2G Raporu) ile 22/03/2012 tarihli ve 69/4 - 85/4 -17/4 - 19/4 sayılı Rapor (3G Raporu) ile Avea merkezinde elde edilen belgeler ile ilgili mevzuat çerçevesinde;
02/01/2014 tarihli ve 271 sayılı Denetim Görev Onayına istinaden yapılan incelemeye ilişkin olarak Avea'ya iletilmiş olan 18/02/2014 tarihli ve 13222 sayılı Kurumumuz yazısıyla, yazı ekindeki bilgi ve belgelerin 10/03/2014 tarihine kadar hazır olması Avea’dan talep edilmiştir. Söz konusu bilgilerden birisi de 01/01/2009-31/12/2009 dönemine ait 60, 64 ve 67'li gelir kalemlerinin içeriklerinin açıklanması olup, bu talebe yönelik olarak Avea tarafından 13/03/2014 tarihli tutanakla verilen CD içerisindeki bilgide, aşağıda belirtilen mevzuat hükümlere aykırı olarak; söz konusu kalemlerin sadece mizanda yer alan adlarına yer verildiği, ancak içeriklerinin açıklamasına yer verilmediği tespit edilmiştir. Bunun üzerine, Avea Şirket merkezinde yapılan denetim sonunda düzenlenen 13/03/2014 tarihli tutanak ile söz konusu kalemlerin içeriklerine (ne tür gelir unsurlarını ihtiva ettiğine) dair ayrıntılı açıklamanın 20/03/2014 tarihine kadar Kurum'a gönderilmesi tekrar talep edilmiştir. Akabinde, Avea'nın 19/03/2014 tarihli ve 2014/REG/0223 sayılı yazısı ile talep edilen açıklamanın Kurumumuza gönderildiği belirtilmiştir. Söz konusu açıklamanın incelenmesi neticesinde; bazı kalemlerin açıklamasının yeterli olmaması nedeniyle, 01/04/2014 tarihli ve 23721 sayılı yazımız ile ilave bilgiler yanında konuyla ilgili olarak tekrar açıklama talep edilmiştir. Bunun üzerine, Avea'nın 18/04/2014 tarihli ve 2014/REG/0301 sayılı yazısı ile söz konusu talep edilen açıklamanın Kurumumuza gönderildiği belirtilmiştir.
Bu itibarla, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nun "Denetim" başlıklı 59'uncu maddesinin ikinci fıkrası, Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği'nin "İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri" başlıklı 19'uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan "İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür." hükmüne ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik'in "Denetlenen tarafın yükümlülükleri" başlıklı 9'uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Denetçi tarafından, denetim süreci boyunca talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi gizlilik hükümlerini ileri sürmeksizin yazılı ve/veya sözlü olarak belirlenen süre içerisinde vermek." hükmüne aykırı olarak, denetim kapsamında istenilen söz konusu bilgilerin talep edilen süreler içerisinde verilmemesi nedeniyle Avea hakkında, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrası ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği'nin "Denetime ilişkin ihlaller" başlıklı 27'nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Denetime ilişkin mevzuat kapsamında getirilen yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde İşletmeciye bir önceki takvim yılına ait net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır. Ayrıca, bu kişilerin kayıtlı elektronik posta hizmet sağlayıcısı, ölçüm yetki belgesine sahip kuruluş, denetim yapma yetki belgesine sahip şirket veya deneme iznine sahip kuruluş olması durumunda Kurum tarafından kendilerine verilen yetki, ruhsat gibi her türlü izin iptal edilebilir." hükmü ile aynı Yönetmeliğin 44'üncü maddesi çerçevesinde, 2013 yılı Gelir Tablosundaki net satış tutarının (3.808.180.930,59 TL) %0,005 (yüzbinde beş)’ine kadar idari para cezası uygulanması hususuna karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy