(5809 S. K. m. 6, 52, 59, 60) (Elektronik Haberleşme Sektörüne ilişkin Yetkilendirme Yönetmeliği m. 19) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 27, 43, 44)
Karar Tarihi: 22.07.2020
Karar No: 2020/İ K-SDD/207
Gündem Konusu: İnceleme - Abonelerin İradeleri Dışında Numara Taşıma (Vodafone) (2020/İK-SDD/002’nin İfası)
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 6’ncı, 52’nci, 59’uncu ve 60’ıncı maddeleri, 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri kapsamında, Vodafone Telekomünikasyon AŞ hakkında yürütülen inceleme sonucunda alınan 07.01.2020 tarihli ve 220/İK-SDD/002 sayılı Kurul Kararı’nın 3’üncü maddesi uyarınca işletmeciden alınan yazılı savunmanın değerlendirilmesi neticesinde;
5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun "Denetim” başlıklı 59’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında yer alan; “(1) Kurum re’sen veya kendisine intikal eden ihbar veya şikayet üzerine, bu Kanunda belirlenen görevleri ile ilgili olarak elektronik haberleşme sektöründe yer alan gerçek ve tüzel kişileri denetleyebilir, denetlettirebilir. Kurum, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü hallerde, mahallinde de inceleme ve denetim yapabilir ve/veya yaptırabilir. Mülki amirler, kolluk kuvvetleri ve diğer kamu kurumlarının amir ve memurları inceleme veya denetimle görevlendirilenlere her türlü kolaylığı göstermek ve yardımda bulunmakla yükümlüdürler. İnceleme veya denetimle görevlendirilenler, inceleme veya denetime giderken yanlarında denetimin konusunu, amacını ve yanlış bilgi verilmesi halinde idarî para cezası uygulanacağını gösteren bir yetki belgesi bulundururlar. (2) Denetimle görevlendirilenler, denetime tabi olanlar veya tesisleri nezdinde, defterler de dahil olmak üzere her türlü evrak ve emtianın, elektronik ortamdaki bilgilerin, elektronik haberleşme alt yapısının, cihaz, sistem, yazılım ve donanımlarının incelenmesi, suret veya numune alınması, konuyla ilgili yazılı veya sözlü açıklama istenmesi, gerekli tutanakların düzenlenmesi, tesislerin ve işletiminin incelenmesi konularında yetkilidir. Denetime tabi tutulanlar, denetimle görevli kişilere her türlü kolaylığı göstermek, yukarıda sayılan hususlarla ilgili taleplerini belirlenen süre içinde yerine getirmek, cihaz, sistem, yazılım ve donanımları denetlemeye açık tutmak, denetim için gerekli alt yapıyı temin etmek ve çalışır vaziyette tutmak için gerekli önlemleri almak zorundadır. Aykırı davranışta bulunanlara bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine göre cezai işlem uygulanır. ” hükümleri ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik’in "Denetlenen tarafın yükümlülükleri” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan; “... b) Denetçi tarafından, denetim süreci boyunca talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi gizlilik hükümlerini ileri sürmeksizin yazılı ve/veya sözlü olarak belirlenen süre içerisinde vermek.” hükmüne ve Elektronik Haberleşme Sektörüne ilişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin "İşletmecilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; “a) (Değişik: RG- 11/6/2016-29739) Kuruma bilgi ve belge verilmesi: İşletmeci, Kurum tarafından yetkilendirmesi kapsamında istenen veya düzenli olarak gönderilmesi talep edilen bilgi, belge ve veriyi doğru ve eksiksiz olarak Kurumca istenen süre içerisinde vermekle yükümlüdür. .” hükmüne aykırı olarak, aynı taşıma işlemine yönelik yerinde denetim süreci ile yazılı savunma kapsamında farklı belge göndermek sureti ile denetim heyetine yanlış belge veren Vodafone Telekomünikasyon A.Ş. hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin "Denetime İlişkin İhlaller” başlıklı 27’nci maddesinde yer alan; “(1) Denetime ilişkin mevzuat kapsamında getirilen yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde işletmeciye bir önceki takvim yılına ait net satışlarının yüzde üçüne (%3) kadar idari para cezası uygulanır. Ayrıca, bu kişilerin kayıtlı elektronik posta hizmet sağlayıcısı, ölçüm yetki belgesine sahip kuruluş, denetim yapma yetki belgesine sahip şirket veya deneme iznine sahip kuruluş olması durumunda Kurum tarafından kendilerine verilen yetki, ruhsat gibi her türlü izin iptal edilebilir.” hükmü ve işletmeciye aynı yükümlülüğün ihlalinden dolayı 06.06.2017 tarihli ve 2017/DK-SDD/182 sayılı Kurul Kararı ve 17.10.2018 tarihli ve 2018/İK-SDD/309 sayılı Kurul Kararı ile de idari para cezası uygulanmış olduğu göz önünde bulundurularak; aynı Yönetmeliğin "Tekerrür” başlıklı 43’üncü maddesi ve "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde; 2018 yılı net satış tutarı (8.983.235.996,67=&)’nın milyonda yirmibeş (%0,0025)’i oranında idari para cezası uygulanması hususuna karar verilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy