(5809 S. K. m. 4, 6, 7, 60) (5326 S. K. m. 5) (Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği m. 19) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 12, 43, 44)
Karar Tarihi: 12.03.2015
Karar No: 2015/DK-ETD/130 
Gündem Konusu: İşletmeci Değişikliği Başvurularının Zamanaşımıyla Reddedilmesi
KARAR: Erişim ve Tarifeler Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
DSL internet hizmeti alınan İnternet Servis Sağlayıcısının (İSS) asgari kesintiyle değiştirilmesine ilişkin 14.07.2010 tarihli ve 2010/DK-07/417 sayılı Kurul Kararı ile “İlgili tüm tarafların (Alıcı İşletmeci, Verici İşletmeci, Türk Telekom) iş bu Kurul Kararı ile onaylanan Türk Telekom Referans IP Seviyesinde Veri Akış Erişimi Teklifi kapsamında ‘Abone Hareketleri’ başlıklı 4’nolu ekte yer alan işletmeci değişikliğine ilişkin hükümlerin gereğini sağlamakla yükümlü olduğu” karara bağlanmıştır. Ayrıca Türk Telekomünikasyon AŞ Referans Al-Sat Yöntemiyle xDSL Toptan Satış Teklifi, Referans IP Seviyesinde Veri Akış Erişim Teklifi ve Referans Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişim Teklifi’nin “Abone Hareketleri” başlıklı ekinin 4.5 maddesinde yer alan “Verici İşletmeci, geçiş talebine ilişkin pasif abonelik girişi yapıldıktan sonra 2 gün içerisinde, Abonenin aboneliğinin iptali talebini girerek Alıcı İşletmeciye geçmesine onay verecektir.” hükmü ile işletmeci değişikliği sürecinde Verici İşletmeci azami iki gün içerisinde Alıcı İşletmecinin geçiş başvurularını olumlu veya olumsuz cevaplamakla yükümlü kılınmıştır.
Bununla birlikte, DSL İSS değişikliğine ilişkin Kurumumuza iletilen şikâyetler dikkate alınarak Kurumumuzca bir çalışma yürütülmüştür. Bu çerçevede, 14.07.2010 tarihli ve 2010/DK-07/417 sayılı Kurul Kararında İSS değişikliği işlemleri kapsamında belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmemesine ilişkin olarak; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 4, 6, 7 ve 60’ıncı maddeleri, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 5’inci maddesi, Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesi ve ilgili sair mevzuata dayanılarak, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönergenin “Denetim gerektirmeyen ihlaller” başlıklı 19’uncu maddesi kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde;
1) 01.01.2013-31.03.2014 tarihleri arasında Şirketlerine iletilen 322.174 adet işletmeci değişikliği talebinin 14.516 adedinin 2 günlük süre içerisinde cevaplanmayarak zamanaşımına uğratılması suretiyle 14.07.2010 tarihli ve 2010/DK-07/417 sayılı Kurul Kararı’nda işletmeci değişikliğine ilişkin belirtilen hükmü yerine getirmeyen TTNET AŞ hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendinde yer alan “Tüketici haklarına ilişkin ilgili mevzuatta düzenlenen kapsamda işletmeci değişikliğiyle ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemesi” hükmü ve “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 08.05.2013 tarihli ve 2013/DK-SDD/256 sayılı Kurul Kararı ile söz konusu işletmeciye aynı ihlal fiili ile ilgili olarak idari yaptırım uygulandığı hususu da gözetilerek, aynı Yönetmeliğin “Tekerrür” başlıklı 43’üncü maddesi çerçevesinde 2013 yılı net satışlarının (3.364.543.656 TL) % 0,01 (onbinde bir)’i oranında idari para cezası uygulanması,
2) 01.01.2013-31.03.2014 tarihleri arasında Şirketlerine iletilen 43.633 adet işletmeci değişikliği talebinin 3.743 adedinin 2 günlük süre içerisinde cevaplanmayarak zamanaşımına uğratılması suretiyle 14.07.2010 tarihli ve 2010/DK-07/417 sayılı Kurul Kararı’nda işletmeci değişikliğine ilişkin belirtilen hükmü yerine getirmeyen Vodafone Net İletişim Hizmetleri AŞ hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendinde yer alan “Tüketici haklarına ilişkin ilgili mevzuatta düzenlenen kapsamda işletmeci değişikliğiyle ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemesi” hükmü ve “Yaptırım Ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 08.05.2013 tarihli ve 2013/DK-SDD/256 sayılı Kurul Kararı ile söz konusu işletmeciye aynı ihlal fiili ile ilgili olarak idari yaptırım uygulandığı hususu da gözetilerek, aynı Yönetmeliğin “Tekerrür” başlıklı 43’üncü maddesi çerçevesinde 2013 yılı net satışlarının (524.553.720 TL) % 0,01 (onbinde bir)’i oranında idari para cezası uygulanması,
3) 01.01.2013-31.03.2014 tarihleri arasında Şirketlerine iletilen 25.767 adet işletmeci değişikliği talebinin 2.058 adedinin 2 günlük süre içerisinde cevaplanmayarak zamanaşımına uğratılması suretiyle 14.07.2010 tarihli ve 2010/DK-07/417 sayılı Kurul Kararı’nda işletmeci değişikliğine ilişkin belirtilen hükmü yerine getirmeyen Turknet İletişim Hizmetleri AŞ hakkında; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendinde yer alan “Tüketici haklarına ilişkin ilgili mevzuatta düzenlenen kapsamda işletmeci değişikliğiyle ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemesi” hükmü ve “Yaptırım ölçütleri” başlıklı 44’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde, 26.06.2012 tarihli ve 2012/DK-16/286 sayılı Kurul Kararı ile söz konusu işletmeciye aynı ihlal fiili ile ilgili olarak idari yaptırım uygulandığı hususu da gözetilerek, aynı Yönetmeliğin “Tekerrür” başlıklı 43’üncü maddesi çerçevesinde 2012 yılı net satışlarının (97.775.656 TL) % 0,003 (yüzbinde üç)’ü oranında idari para cezası uygulanması
hususlarına karar verilmiştir.(¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy