(6475 S. K. m. 19) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 27, 29, 30)
Karar Tarihi: 25.04.2018
Karar No: 2018/İK-SDD/127
Gündem Konusu: İnceleme - Posta Hizmet Sağlayıcılarının Denetimi (Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.,Yurtiçi Kargo Servisi A.Ş. ve Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.)
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
31/03/2017 tarihli ve E.19635 sayılı Makam Oluru uyarınca; posta sektörüne ilişkin ilgili mevzuat çerçevesinde; yetkilendirme, tüketici hakları ve tarifeler boyutlarıyla; Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş., Yurtiçi Kargo Servisi A.Ş. ve Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. nezdinde yürütülen inceleme çalışması sonucunda;
• POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI A.Ş.
1) 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Posta gönderilerinin kabulü ve teslimi aşamasında yapılacak işlemler” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcılar tarafından, haberleşme gönderileri hariç, posta gönderilerinin kabulü aşamasında; asgari olarak;
(a) Gönderici ve/veya alıcının gerçek kişi olması halinde;
1. Göndericinin adı-soyadı, TC Kimlik numarası (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numarası), açık adres bilgisi, telefon numarası bilgileri,
2. Gönderinin, üzerinde gönderici olarak belirtilen kişiden farklı bir kişi tarafından hizmet sağlayıcısına teslim edilmesi durumunda; bu fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen bilgilere ilaveten, gönderiyi teslim eden kişinin adı-soyadı, TC Kimlik numarası (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numarası), açık adres bilgisi, telefon numarası bilgileri,
3. Alıcının adı-soyadı ve açık adres bilgisi,
4. Gönderiye ilişkin olarak gönderinin cinsi, gönderinin birden fazla bağımsız materyal içermesi halinde her biri için cins bilgileri,
5. Kabul sırasında göndericinin kimlik ve gönderinin içeriğinin kontrolü işlemlerini gerçekleştiren hizmet sağlayıcısı şirket personelinin adı, soyadı, TC kimlik numarası bilgileri,
kayıt altına alınır, gerektiğinde ilgili mercilere sunulmak üzere gizliliği sağlanarak en az iki yıl süreyle saklanır.
(2) Hizmet sağlayıcılar tarafından, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında; asgari olarak; teslim alanın, adı-soyadı, TC kimlik numarası (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numarası) kayıt altına alınır ve gerektiğinde ilgili mercilere sunmak üzere gizliliği sağlanarak en az iki yıl süreyle saklanır. Alıcının kimlik bilgilerini vermek istememesi durumunda gönderi teslim edilmez, göndericisine iade edilir.”
hükümlerine aykırı olarak, posta gönderilerinin kabulü ve alıcıya teslimi aşamasında posta gönderilerini posta hizmet sağlayıcısına teslim eden ve posta hizmet sağlayıcısından teslim alan kişilerin; Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaralarının (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numaralarının) kayıt altına alınmaması nedeniyle; Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. hakkında, 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Cezai hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümlere uyulmaması halinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Hizmetlerinde İdari Yaptırım Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca işlem yapılır.”
hükmü, 03/06/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır.” hükmü ile 23/05/2013 tarihli ve 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı "Posta Hizmetleri Kanunu”nun "İdari Yaptırımlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Kurum; mevzuata ve yetkilendirme şartlarına aykırılık hâlinde hizmet sağlayıcılarına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde 3’üne kadar idari para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacıyla gerekli tedbirleri almaya, üç aydan az olmamak üzere altı aya kadar posta hizmeti faaliyetini durdurmaya veya yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.”
hükmü ve "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Uyarı” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrası;
"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir.” hükümleri çerçevesinde Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.’nin uyarılması,
• ARAS KARGO YURT İÇİ YURT DIŞI TAŞIMACILIK A.Ş.
1) 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Posta gönderilerinin kabulü ve teslimi aşamasında yapılacak işlemler” başlıklı 4’üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan;
"(2) Hizmet sağlayıcılar tarafından, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında; asgari olarak; teslim alanın, adı-soyadı, TC kimlik numarası (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numarası) kayıt altına alınır ve gerektiğinde ilgili mercilere sunmak üzere gizliliği sağlanarak en az iki yıl süreyle saklanır. Alıcının kimlik bilgilerini vermek istememesi durumunda gönderi teslim edilmez, göndericisine iade edilir.”
hükmüne aykırı olarak, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında posta hizmet sağlayıcısından teslim alan kişilerin; Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaralarının (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numaralarının) kayıt altına alınmaması nedeniyle; Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. hakkında, 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Cezai hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümlere uyulmaması halinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Hizmetlerinde İdari Yaptırım Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca işlem yapılır.”
hükmü ile 03/06/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır.” hükmü ile 23/05/2013 tarihli 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı "Posta Hizmetleri Kanunu”nun "İdari Yaptırımlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Kurum; mevzuata ve yetkilendirme şartlarına aykırılık hâlinde hizmet sağlayıcılarına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde 3’üne kadar idari para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacıyla gerekli tedbirleri almaya, üç aydan az olmamak üzere altı aya kadar posta hizmeti faaliyetini durdurmaya veya yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.”
hükmü ve "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Uyarı” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrası;
"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir.” hükümleri çerçevesinde Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.’nin uyarılması,
2) 23/05/2013 tarihli ve 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu’nun "Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Bu Kanun; posta gönderilerinin kabulü, toplanması, işlenmesi, sevki, dağıtımı ve teslimine ilişkin işlem ve hizmetlerin sunulması, yetkilendirme, tarife ilkeleri ve hizmet şartlarının tespit edilmesi, sektörde düzenleme ve denetimin gerçekleştirilmesi, bunlara ilişkin yaptırımların belirlenmesi ile Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin kuruluşu, yapılanması, faaliyet konuları ve hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.”
hükmü ile "Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının "u” ve "ü” bendlerinde yer alan;
"u) Posta gönderisi: Göndericinin bizzat kendisi veya talimatıyla, üzerinde belirtilen yer ve adrese, gönderi türüne ve özel hizmetine göre teslim edilen haberleşme gönderileri ile kitap, katalog, gazete ve süreli yayınları, görme engellilere özgü yazıları, ticari değeri olsun veya olmasın eşya içeren en fazla beş kilogram ağırlığa veya elli desimetreküp hacme sahip posta maddesi ile posta kolisi veya kargosunu,
ü) Posta kolisi veya kargosu: Hizmet sağlayıcısı aracılığıyla yollanan ve kapsamında haberleşme niteliği taşıyan yazılar bulunmayan en fazla otuz kilogram ağırlığa veya üç yüz desimetreküp hacme sahip her türlü maddeyi,”
hükümlerine aykırı olarak, Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. acente/şubelerinde ağırlık ve hacim ölçümlerinden; ücretlendirmeye esas alınmayan parametre ile ilgili ölçümün doğru bir şekilde yapılmaması nedeniyle, Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. hakkında; 03/06/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır.” hükmü ile aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 27’nci maddesi hükümleri ve 23/05/2013 tarihli 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı "Posta Hizmetleri Kanunu”nun "İdari Yaptırımlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Kurum; mevzuata ve yetkilendirme şartlarına aykırılık hâlinde hizmet sağlayıcılarına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde 3’üne kadar idari para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacıyla gerekli tedbirleri almaya, üç aydan az olmamak üzere altı aya kadar posta hizmeti faaliyetini durdurmaya veya yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.”
hükmü ve "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Uyarı” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrası;
"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir.” hükümleri çerçevesinde Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.’nin uyarılması,
• YURTİÇİ KARGO SERVİSİ ANONİM ŞİRKETİ
1) 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Posta gönderilerinin kabulü ve teslimi aşamasında yapılacak işlemler” başlıklı 4’üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan;
"(2) Hizmet sağlayıcılar tarafından, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında; asgari olarak; teslim alanın, adı-soyadı, TC kimlik numarası (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numarası) kayıt altına alınır ve gerektiğinde ilgili mercilere sunmak üzere gizliliği sağlanarak en az iki yıl süreyle saklanır. Alıcının kimlik bilgilerini vermek istememesi durumunda gönderi teslim edilmez, göndericisine iade edilir.”
hükmüne aykırı olarak, posta gönderilerinin alıcıya teslimi aşamasında; Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi acente/şubeleri tarafından posta gönderilerini teslim alan kişilerin Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaralarının (yabancı uyruklular için pasaport numarası, uluslararası geçerliliği olan muadili belgenin numarası veya TC yetkili mercilerince verilmiş kimliği tespite yarayan belge numaralarının) alınmaması nedeniyle Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi hakkında, 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK- YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Cezai hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümlere uyulmaması halinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Hizmetlerinde İdari Yaptırım Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca işlem yapılır.”
hükmü ile 03/06/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır.” hükmü ile aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 27’nci maddesi hükümleri ve 23/05/2013 tarihli 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı "Posta Hizmetleri Kanunu”nun "İdari Yaptırımlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Kurum; mevzuata ve yetkilendirme şartlarına aykırılık hâlinde hizmet sağlayıcılarına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde 3’üne kadar idari para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacıyla gerekli tedbirleri almaya, üç aydan az olmamak üzere altı aya kadar posta hizmeti faaliyetini durdurmaya veya yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.”
hükmü ve "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Uyarı” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrası;
"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir.” hükümleri çerçevesinde Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi’nin uyarılması,
2) 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Posta gönderilerinin kabulü ve teslimi aşamasında yapılacak işlemler” başlıklı 4’üncü maddesinin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan; "(4) Haberleşme gönderileri ile hizmet sağlayıcı ile bir sözleşme kapsamında fatura ya da irsaliye ile taşıttırılan gönderiler hariç diğer gönderiler, özel hayatın gizliliğine de dikkat edilerek gönderici huzurunda kontrol edilerek kabul edilir. Ancak, haberleşme gönderileri ile hizmet sağlayıcı ile bir sözleşme kapsamında fatura ya da irsaliye ile taşıttırılan gönderilerden; içerisinde yasak madde bulunduğundan şüphelenilen veya posta kolisi veya kargosu niteliğindeki kapalı gönderiler özel hayatın gizliliğine de dikkat edilerek göndericiye açtırılarak kapsamı kontrol edildikten sonra kabul edilir. Göndericinin, gönderinin kabulü aşamasında gerekli olan kimlik bilgileri ve iletişim bilgilerini vermek istememesi veya kapsam kontrolüne razı olmaması durumunda gönderiler kabul edilmez.
(5) Haberleşme gönderileri hariç diğer gönderilerde, gönderi sayısının 10’dan az olması halinde en az yarısı, 10 ila 100 arasında olması halinde asgari 6 olmak üzere gönderi sayısının en az %10’u ve 100’den fazla olması halinde asgari 10 olmak üzere gönderi sayısının en az %5’i hizmet sağlayıcı tarafından rastgele seçilerek gönderici huzurunda kontrol edilir. Hizmet sağlayıcısının seçilen paketleri kontrol eden personelinin ad-soyad ve kimlik bilgileri ile kontrol edilen paketlere ilişkin bilgiler kayıt altına alınır ve gerektiğinde ilgili mercilere sunulmak üzere gizliliği sağlanarak en az iki yıl süreyle saklanır. Göndericinin söz konusu kontrole razı olmaması halinde gönderi kabul edilmez. Ancak, hizmet sağlayıcı ile bir sözleşme kapsamında fatura ya da irsaliye ile taşıttırılan gönderiler için işbu fıkranın birinci cümlesinde yer alan hüküm uygulanmayabilir.”
hükümlerine aykırı olarak, Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi acentesi tarafından posta gönderilerinin gönderici huzurunda kontrol edilmeden kabul edilmesi nedeniyle; Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi hakkında, 27/12/2016 tarihli ve 2016/DK-YED/517 sayılı Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Posta Gönderilerine İlişkin Güvenlik Tedbirlerine Yönelik Usul ve Esaslar”ın "Cezai hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümlere uyulmaması halinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Hizmetlerinde İdari Yaptırım Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca işlem yapılır.”
hükmü ile 03/06/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır.” hükmü ile aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 27’nci maddesi hükümleri ve 23/05/2013 tarihli 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı "Posta Hizmetleri Kanunu”nun "İdari Yaptırımlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Kurum; mevzuata ve yetkilendirme şartlarına aykırılık hâlinde hizmet sağlayıcılarına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde 3’üne kadar idari para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacıyla gerekli tedbirleri almaya, üç aydan az olmamak üzere altı aya kadar posta hizmeti faaliyetini durdurmaya veya yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.”
hükmü ve "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Uyarı” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrası;
"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir.” hükümleri çerçevesinde Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi’nin uyarılması,
3) 23/05/2013 tarihli ve 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu’nun "Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Bu Kanun; posta gönderilerinin kabulü, toplanması, işlenmesi, sevki, dağıtımı ve teslimine ilişkin işlem ve hizmetlerin sunulması, yetkilendirme, tarife ilkeleri ve hizmet şartlarının tespit edilmesi, sektörde düzenleme ve denetimin gerçekleştirilmesi, bunlara ilişkin yaptırımların belirlenmesi ile Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin kuruluşu, yapılanması, faaliyet konuları ve hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.”
hükmü ile "Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının "u” ve "ü” bendlerinde yer alan;
"u) Posta gönderisi: Göndericinin bizzat kendisi veya talimatıyla, üzerinde belirtilen yer ve adrese, gönderi türüne ve özel hizmetine göre teslim edilen haberleşme gönderileri ile kitap, katalog, gazete ve süreli yayınları, görme engellilere özgü yazıları, ticari değeri olsun veya olmasın eşya içeren en fazla beş kilogram ağırlığa veya elli desimetreküp hacme sahip posta maddesi ile posta kolisi veya kargosunu,
ü) Posta kolisi veya kargosu: Hizmet sağlayıcısı aracılığıyla yollanan ve kapsamında haberleşme niteliği taşıyan yazılar bulunmayan en fazla otuz kilogram ağırlığa veya üç yüz desimetreküp hacme sahip her türlü maddeyi,”
hükümlerine aykırı olarak, Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi acente/şubelerinde; posta gönderilerinin kabul edilmesi esnasında; ağırlık ve hacim parametrelerinin her ikisi de ölçülmesi gerekirken, sadece tek parametrenin ölçülmesi nedeniyle; Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi hakkında; 03/06/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Hizmet sağlayıcısının ilgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır.” hükmü ile aynı Yönetmeliğin "Yaptırım ölçütleri” başlıklı 27’nci maddesi hükümleri ve 23/05/2013 tarihli 28655 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6475 sayılı "Posta Hizmetleri Kanunu”nun "İdari Yaptırımlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Kurum; mevzuata ve yetkilendirme şartlarına aykırılık hâlinde hizmet sağlayıcılarına bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde 3’üne kadar idari para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacıyla gerekli tedbirleri almaya, üç aydan az olmamak üzere altı aya kadar posta hizmeti faaliyetini durdurmaya veya yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.”
hükmü ve "Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği”nin "Uyarı” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrası;
"(1) Bu Yönetmelik kapsamında meydana gelen ihlaller için, 27 nci maddesinde yer alan hususlar dikkate alınmak ve 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 17 nci, 18 inci ve 19 uncu maddeleri saklı kalmak kaydıyla idari yaptırım uygulanmadan önce, bu Yönetmeliğin aynı maddesi kapsamında olmak üzere hizmet sağlayıcısı Kurul tarafından bir defaya mahsus uyarılabilir.” hükümleri çerçevesinde Yurtiçi Kargo Servisi Anonim Şirketi’nin uyarılması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy