(5809 S. K. m. 60) (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği m. 44, 46, 47)
Karar Tarihi: 17.10.2018
Karar No: 2018/İK-SDD/307
Gündem Konusu: İnceleme-EHARD
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
13.06.2016 tarihli ve 29769 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Elektronik Haberleşme Altyapı ve Bilgi Sistemlerine İlişkin Yönetmelik” ile işletmecilere uyum yükümlülüğü getirilen 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan "Elektronik Haberleşme Altyapı Tesisleri Referans Dokümanına" (EHARD) uyumun incelenmesi bakımından Türk Telekomünikasyon AŞ ve Superonline İletişim Hizmetleri AŞ nezdinde yürütülen inceleme neticesinde;
TÜRK TELEKOMÜNİKASYON AŞ
1. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Genel Standartlar" başlıklı 4'üncü maddesi ç)-d) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak Sancaktepe ve Hasköy projelerinde yapılan güzergâhların kaldırıma mesafesinin 50 cm'den daha fazla olması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir' hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır' hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Türk Telekomünikasyon AŞ’nin uyarılması,
2. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Genel Standartlar" başlıklı 4'üncü maddesi m) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak; Sancaktepe ve Hasköy projelerinde kullanılan uyarı bandı üzerinde "TESİS EDİLEN KABLO ÇEŞİDİ ve İŞLETMECİ TEL) / (İHBAR HATTI TEL)" bilgisinin olmaması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir' hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır" hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Türk Telekomünikasyon AŞ’nin uyarılması,
3. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Altyapı Mini Kanal Kazısı Standartları" başlıklı 5.2 Maddesinin ç) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak; Sancaktepe ve Hasköy projelerinde yapılan mini kanal kazılarında 35 cm olması gereken boru üst kodu ile zemin arası standart derinliğin genellikle 30-33 cm civarında olması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir' hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır' hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Türk Telekomünikasyon AŞ’nin uyarılması,
4. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Altyapı Mini Kanal Kazısı Standartları" başlıklı 5.2 maddesi e) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak Sancaktepe ve Hasköy projelerinde mini kanal kazısı yapılan bazı güzergâhlarda beton kalınlığının 20 cm olması gerekirken, 10-12 cm civarında olması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir" hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararları alınır" hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Türk Telekomünikasyon AŞ’nin uyarılması,
SUPERONLİNE İLETİŞİM HİZMETLERİ AŞ
5. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Genel Standartlar" başlıklı 4'üncü maddesi ç)-d) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak İzmir Karşıyaka Örnek Köy GPON projesinde yapılan güzergâhların kaldırıma mesafesinin 50 cm'den daha fazla olması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir" hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararlan alınır' hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Superonline İletişim Hizmetleri AŞ’nin uyarılması,
6. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Genel Standartlar" başlıklı 4'üncü maddesi m) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak İzmir Karşıyaka Örnekköy GPON Projesinde bazı güzergâhlardaki kanal kazısı imalatlarında güzergâh üzerine uyarı bandı serilmemiş olması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan " Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye,
aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir' hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararlan alınır' hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Superonline İletişim Hizmetleri AŞ’nin uyarılması,
7. 30.05.2017 tarihli ve 2017/DK-TED/178 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan EHARD'ın "Altyapı Mini Kanal Kazısı" başlıklı 5.2 maddesi e) fıkrasındaki hükmüne aykırı olarak Aydın merkez ve Nazilli projelerinde mini kanal kazısı yapılan bazı güzergâhlarda beton kalınlığının 10-12 cm civarında atılması veya hiç atılmamış olması nedeniyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun "Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya, belirlediği süre içerisinde yetkilendirme ücretinin ödenmemesi ya da ağır kusur halinde verdiği yetkilendirmeyi iptal etmeye yetkilidir' hükmü ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 47'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "İlgili mevzuat ihlallerine ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Kurul tarafından, bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde idari yaptırım kararlan alınır' hükmü ile 44'üncü maddesinde yer alan ölçütler dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin "Uyarı" başlıklı 46'ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında Superonline İletişim Hizmetleri AŞ’nin uyarılması,
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy