(5809 S. K. m. 60) (Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik m. 34)
Karar Tarihi: 21.01.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/70
Gündem Konusu: İnceleme - Numara Taşınabilirliği Denetimi.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
01/03/2013 tarihli ve 2013/DK-SDD/116 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan 2013 Yılı Denetim Planı gereğince, numara taşınabilirliği uygulamasına ilişkin olarak işletmecilerin numara taşıma işlemlerinin Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği kapsamında incelenmesine yönelik olarak Avea İletişim Hiz. AŞ (Avea) ve Turkcell İletişim Hiz. AŞ (Turkcell) nezdinde yürütülen inceleme neticesinde
1. 02/07/2012 tarihli ve 27276 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "Numara taşınması talebinin reddine ilişkin kriterler" başlıklı 10'uncu maddesine aykırı olarak, abone değişmemesine rağmen, kurumsal ve bireysel tarifeler arasındaki bazı geçişleri 26/09/2012 tarihli ve 2012/DK-14/453 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan Aboneliğin Güncelleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar düzenlemesi çerçevesinde gerçekleştirmesi sonucunda, bu durumdaki 100 adet taşıma talebini söz konusu Usul ve Esaslar kapsamında reddetmesi nedeniyle Turkcell hakkında, 5809 sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve idari reddetmesi nedeniyle yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, 05/09/2004 tarihli ve 25574 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesinde yer alan "Bu Yönetmelikte düzenlenmemiş olmakla birlikte, İşletmecilerin faaliyetlerinin mevzuat ve yetki belgesi şartlarına aykırı durumlarının tespit edildiği diğer hallerde Kurul Kararına göre işlem yapılır." hükmü ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi çerçevesinde, 27/10/2011 tarihli ve 2011/DK-08/564 sayılı Kurul Kararı ile abonelerin numara taşıma taleplerini ilgili mevzuata uygun olmayan şekilde reddetmesi nedeniyle Turkcell hakkında idari para cezasının uygulanmış olduğu hususunun yanı sıra, tespit edilen hususun Turkcell tarafından kısa sürede düzeltildiği de göz önüne alınarak, 2012 yılı net satışlarının (8.828.290.710,28 TL) % 0,006 (yüzbinde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması,
2. Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "Taşıma süreci kapsamında uygulanacak süreler" başlıklı 12'nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"b) Taşıma talebi kontrol süresi azami iki gündür" hükmüne aykırı olarak, 01/07/2012 - 30/06/2013 dönemi içerisinde, 4.364 adet numaraya ilişkin taşıma işlemlerinde, en fazla iki gün olması gereken taşıma talebi kontrol süresinin aşılması nedeniyle Turkcell hakkında, 5809 sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar" başlıklı nedeniyle 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesi ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi hükmü çerçevesinde, 26/01/2011 tarihli ve 2011/DK-08/38 sayılı Kurul Kararı ile numara taşınabilirliğine ilişkin ilgili mevzuatta yer alan taşıma talebi iletim süresi ve taşıma talebi kontrol süresine uymaması nedeniyle Turkcell'in uyarılmış olması da dikkate alınarak, 2012 yılı net satışlarının (8.828.290.710,28 TL) %0,006 (yüzbinde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması.
3. Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "Talebin alınması ve bilgilerin doğrulanması" başlıklı 8'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"Verici işletmeci, numaranın taşınmasına yönelik talebi almasını müteakip, aboneye ait numara ve kimlik bilgilerinin doğruluğunu kendi kayıtlarıyla karşılaştırır ve talep edilen taşıma tarihi ve zamanını kontrol ederek taşıma talebinin kontrol süresi içinde taleple ilgili cevabını numara taşınabilirliği sistemi aracılığı ile alıcı işletmeciye bildirir." hükmüne aykırı olarak, 01/07/2012 - 30/06/2013 tarihleri arasında 44 numaraya ilişkin taşıma işleminde verici işletmeci konumunda olan Turkcell tarafından 3 no.lu mesajın gönderilmemesi ve söz konusu taşımaların gerçekleşmeyerek sonuçsuz kalması nedeniyle Turkcell’in, 5809 sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesi ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi hükmü çerçevesinde, incelemeye konu dönem içerisinde Turkcell'e gelen toplam 5.944.050 adet numara taşıma talebinden sadece 44'üne yönelik işlem yapılamamış olduğu hususu da gözetilerek uyarılması,
4. Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "Numara taşınması talebinin reddine ilişkin kriterler" başlıklı 10'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"(1) Verici işletmeci, aşağıda sayılan durumlarda, numaranın taşınmasına ilişkin talebi reddeder ve bu durumu gerekçeleri ile birlikte alıcı işletmeciye bildirir:
a) Taşınması talep edilen numaranın başka bir aboneye ait olması,
b) Numarasını taşımak isteyen abonenin, mevcut işletmecisinden numarasının değiştirilmesi talebinin bulunması,
c) Numarasını taşımak isteyen abonenin kimlik bilgilerinin, kimlik bilgisini ispat edemeyecek derecede yanlış veya eksik olması,
ç) Taşınması istenen numaraya ait daha önceden başlatılmış ve devam eden taşıma işleminin bulunması,
d) Numarasını taşımak isteyen abonenin, mevcut işletmecisinde abonelik sözleşmesinin devrine veya iptaline ilişkin yazılı talebinin bulunması,
e) Taşınma talebinde bulunan abonenin numaranın tahsisli olduğu işletmeci ile ilk abonelik sözleşmesini imzaladığı tarihten itibaren üç ay geçmemiş olması"
hükmü ile Numara Taşınabilirliği Uygulama Sürecine İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Kimlik bilgilerinin kontrolünde uygulanacak yöntem" başlıklı 5'inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan;
"Verici işletmecide abonenin "T.C. Kimlik Numarası" bilgisinin bulunması durumunda, başvuru esnasında gönderilen bilgi ve belgelerde yer alan "T.C. Kimlik Numarası", verici işletmecide kayıtlı "T.C. Kimlik Numarası" ile eşleşiyorsa, diğer bilgilere bakılmaksızın taşıma talebi kontrol süresi içerisinde talep kabul edilir. "T.C. Kimlik Numarası" alanları eşleşmiyorsa, diğer bilgilerin doğruluğuna bakılmaksızın taşıma talebi kontrol süresi içerisinde talep reddedilir"
hükmüne aykırı olarak, işlemin tamamlanmasına bakılmaksızın, devir işlemi yapan abonelerin numara taşıma taleplerinin 7 gün süreyle reddedilmesi ve toplam 196 abonenin taşıma talebinin de abonelerin T.C. Kimlik Numarası bilgisinin uyuşmasına rağmen isim, soy isim, baba adı ve doğum yılı uyuşmazlığı nedenlerinden biri ile reddedilmesi nedeniyle Avea hakkında, 5809 sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesi ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi hükmü çerçevesinde, 2012 yılı net satışlarının (3.354.467.547,96 TL) %0,006 (yüzbinde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması,
5. Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "Taşıma süreci kapsamında uygulanacak süreler" başlıklı 12'nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"İşletmeci numara taşınabilirliği kapsamında, işletmecilerin uymakla yükümlü olduğu süreler aşağıdaki şekildedir.
a) Taşıma talebinin iletim süresi azami iki gündür.
b) Taşıma talebi kontrol süresi azami iki gündür."
hükümlerine aykırı olarak, 01/07/2012 - 30/06/2013 tarihleri arasında 45.725 adet numaraya ilişkin taşıma işlemlerinde en fazla iki gün olması gereken taşıma talebi kontrol süresinin, 6.585 adet numaraya ilişkin taşıma işlemlerinde en fazla iki gün olması gereken iletim süresinin aşılması nedeniyle Avea hakkında, 5809 sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve idari süresinin aşılması nedeniyle yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesi ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi hükmü çerçevesinde, 26/01/2011 tarihli ve 2011/DK-08/38 sayılı Kurul Kararı ile numara taşınabilirliğine ilişkin ilgili mevzuatta yer alan taşıma talebi iletim süresi ve taşıma talebi kontrol süresine uymaması nedeniyle Avea'nın uyarılmış olması da dikkate alınarak, 2012 yılı net satışlarının (3.354.467.547,96 TL) %0,006 (yüzbinde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması,
6. Numara Taşınabilirliği Uygulama Sürecine İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Deaktivasyon ve aktivasyon kapsamında uygulanacak süreler" başlıklı 14'üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"…Mobil numara taşınabilirliği ve Yalın DSL veya YAPA ihtiva etmeyen sabit numara taşınabilirliği için süresi 1 saati, Yalın DSL veya YAPA ihtiva eden sabit numara taşınabilirliği için ise süresi 4 saati geçen aktivasyon/deaktivasyon sayısı ise toplam işlem sayısının % 2'sinden fazla olamaz."
hükmüne aykırı olarak, üç aylık hesaplamalarda 2013 yılı birinci ve ikinci çeyreklerinde en fazla % 2 olması gereken deaktivasyon süresi 1 saati geçen taşıma sayısının toplam taşıma sayısına oranının aşılması nedeniyle Avea hakkında, 5809 sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve sayısına oranının aşılması nedeniyle idari yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesi ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi hükmü çerçevesinde, 2012 yılı net satışlarının (3.354.467.547,96 TL) %0,006 (yüzbinde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması,
7. Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "Talebin alınması ve bilgilerin doğrulanması" başlıklı 8'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
"Verici işletmeci, numaranın taşınmasına yönelik talebi almasını müteakip, aboneye ait numara ve kimlik bilgilerinin doğruluğunu kendi kayıtlarıyla karşılaştırır ve talep edilen taşıma tarihi ve zamanını kontrol ederek taşıma talebinin kontrol süresi içinde taleple ilgili cevabını numara taşınabilirliği sistemi aracılığı ile alıcı işletmeciye bildirir.”
hükmüne aykırı olarak, 01/07/2012 - 30/06/2013 tarihleri arasında 275 numaraya ilişkin taşıma işleminde verici işletmeci konumunda olan Avea tarafından 3 no.lu mesajın gönderilmemesi ve söz konusu taşımaların gerçekleşmeyerek sonuçsuz kalması nedeniyle Avea’nın, 5809 ve söz konusu taşımaların gerçekleşmeyerek sonuçsuz kalması nedeniyle sayılı Kanun'un "Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar" başlıklı 60'ıncı maddesi, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği'nin "İdari yaptırımlar" başlıklı 31'inci maddesi, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik'in "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 34'üncü maddesi ve aynı Yönetmeliğin 32'nci maddesi hükmü çerçevesinde, incelemeye konu dönem içerisinde Avea'ya gelen toplam 3.998.156 adet numara taşıma talebinden sadece 275'ine yönelik işlem yapılamamış olduğu hususu da gözetilerek uyarılması
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy