(5809 S. K. m. 52) (Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik m. 11, 32, 34)
Karar Tarihi: 30.04.2014
Karar No: 2014/DK-SDD/230
Gündem Konusu: İnceleme - Vodafone Tüketici Şikâyetleri.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığı’nın hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
İdari ceza hukukunda geçerli olan, gerçekleştiği sırada hukuka aykırı olmayan bir fiil ve sonradan yürürlüğe giren ağırlaştırıcı hüküm nedeniyle idari yaptırım uygulanmaması ve fiil gerçekleştikten sonra yürürlüğe giren lehe hükmün geçmişe yürümesi ilkeleri çerçevesinde, 05/09/2004 tarihli ve 25574 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik ile 15/02/2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği dikkate alınarak işletmeci lehine olan ilgili hükmün uygulanması gerektiği değerlendirilmiştir.
Bu çerçevede, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun Hizmet Kalitesi başlıklı 52’nci maddesinin dördüncü fıkrası, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası, 05/09/2004 tarihli ve 25574 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik’in 11, 32 ve 34’üncü maddeleri, 15/02/2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin 12 ve 44’üncü maddeleri ile 15/12/2010 tarihli ve 2010/DK-10/683 sayılı Kurul Kararı ve ilgili diğer mevzuat hükümleri kapsamında;
1. 15/12/2010 tarihli ve 2010/DK-10/683 sayılı Kurul Kararı’nın “Anılan hizmetin iptal edilmesi halinde, hizmetin iptal edildiğine ilişkin bilgilendirme mesajının tüketicilere gönderilmesi” hükmüne aykırı olarak, hattı kısıtlanan abonelikler kapsamında toplamda 39.099 işlem için opsiyon/kampanya/paket’ten faydalanan abonelere bilgilendirme mesajı gönderilmeden opsiyon/kampanya/paket’in iptal edilmesi nedeniyle Vodafone Telekomünikasyon AŞ (Vodafone)’nin, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “a) işletmecinin; ...4) Şeffaflığın sağlanması ve bilgilendirmeye ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi, … halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü ile aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde uyarılması,
2. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Hizmet Kalitesi” başlıklı 52’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “İşletmeciler, her hal ve şartta doğru faturalama yapma ve fatura içeriği ile ilgili ihtilaf durumunda ispat yükümlülüğündedirler.” hükmüne aykırı olarak, 13/07/2012-01/11/2012 tarihleri arasında Kırmızı Pasaport uygulaması kapsamında hizmet alan 4.504 aboneye toplam 238.528 TL fazla ücret tahakkuk ettirmek suretiyle hatalı faturalandırma yaptığı tespit edilen Vodafone’nin, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “a) işletmecinin;… 2) Doğru faturalama yapmaya ilişkin ilgili mevzuatta yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi,… halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü ile aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde, işletmecinin yerinde denetim aşamasından önce fazladan tahakkuk etmiş olduğu 218.775 TL’yi tüketicilere iade etmiş olduğu hususu da dikkate alınarak, ihlalin tespit edildiği yıldan bir önceki takvim yılı olan 2012 yılı Gelir Tablosundaki net satış tutarının (4.462.264.507,05 TL) % 0,0025 (milyonda yirmibeş)’i oranında para cezası uygulanması ve bakiye kalan iade tutarına (19.753 TL) ilişkin iade işlemlerinin tamamlanması,
3. 5809 sayılı Kanun’un 52’nci maddesi dördüncü fıkrası “İşletmeciler, her hal ve şartta doğru faturalama yapma ve fatura içeriği ile ilgili ihtilaf durumunda ispat yükümlülüğündedirler.” hükmüne aykırı olarak, cep Kamulular arasında ücretsiz konuşma sağlanabilmesi için 19/12/2012 tarihinde oluşturulan yeni bir kamu grubuna geçiş sürecinde ücretsiz görüşme haklarının sağlanamamasından kaynaklı olarak gerek ücretsiz olan grup içi aramaların ücretlendirilmesi gerekse grup içi arama sürelerinin abonelerin sahip olduğu farklı bir üründen düşülmesi suretiyle hatalı faturalandırma yapan Vodafone hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “a) işletmecinin;… 2) Doğru faturalama yapmaya ilişkin ilgili mevzuatta yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi,… halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır. ” hükmü ile aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde, işletmecinin yerinde denetim aşamasını müteakip fazladan tahakkuk etmiş ücretleri iade etmiş olduğu hususu da dikkate alınarak, ihlalin tespit edildiği yıldan bir önceki takvim yılı olan 2012 yılı Gelir Tablosundaki net satış tutarının (4.462.264.507,05 TL) % 0,0044 (milyonda kırkdört)’ü oranında idari para cezası uygulanması,
4. 5809 sayılı Kanun’un 52’nci maddesi dördüncü fıkrası “İşletmeciler, her hal ve şartta doğru faturalama yapma ve fatura içeriği ile ilgili ihtilaf durumunda ispat yükümlülüğündedirler.” hükmüne aykırı olarak, Kurum ile imtiyaz sözleşmesi imzalamak suretiyle elektronik haberleşme hizmeti sunmaya başlamasından itibaren değişik dönemlerde 24 paket ve 111 opsiyonda fatura hesaplama sistemlerinde meydana gelen yuvarlama hatası nedeniyle 5.569.794 aboneye 540.465,21 TL fazla ücret yansıtılması suretiyle hatalı faturalandırma yapan Vodafone hakkında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “ a) işletmecinin;… 2) Doğru faturalama yapmaya ilişkin ilgili mevzuatta yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi,… halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır. ” hükmü ile aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde, ihlalin devam ettiği hususunun yanında söz konusu hataya neden olan yazılım altyapısının yenileneceği ve Ocak-2014 tarihi itibarıyla devreye alınacağı, bu tarih itibarıyla birikmiş abone alacaklarının iadesine başlanılacağı hususu da dikkate alınarak, ihlalin tespit edildiği yıldan bir önceki takvim yılı olan 2012 yılı Gelir Tablosundaki net satış tutarının (4.462.264.507,05 TL) % 0,013 (yüzbinde onüç)’ü oranında idari para cezası uygulanması ile Vodafone'nin Kurum ile imtiyaz sözleşmesi imzalamak suretiyle elektronik haberleşme hizmeti sunmaya başlamasından (24/05/2006) itibaren iade tarihine kadar mezkur nedenle hatalı tahakkuk etmiş toplam tutarın abonelere iade edilmesi,
5. İşbu Kurul Kararı'nın da belirtilen ihlaller nedeniyle abonelere yapılması gereken iade tutarlarına ve 4'üncü maddesinde yer verilen yuvarlama hatasının önlenmesine yönelik tedbirlere ait işlemlerin Kurul Kararının adı geçen işletmeciye tebliğinden itibaren 4 ay içerisinde tamamlanması ve bu süre sonunda yapılan işlemlere dair Kuruma bilgi verilmesi
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy