(5809 S. K. m. 4, 6, 12, 47, 49, 60) (Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik m. 32) 
Karar Tarihi: 20.08.2013
Karar No: 2013/DK-SDD/469
Gündem Konusu: İnceleme - Türk Telekom Numara Taşınabilirliği Denetimi.
KARAR: Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
08/02/2012 tarihli ve 2012/DK-16/52 sayılı Kurul Kararı ile onaylanan 2012 Yılı Denetim Planı gereğince, numara taşınabilirliği uygulamasına ilişkin olarak Numara Taşınabilirliği Sistemi (NTS) üzerinden yapılan mesajlaşmalara, taşıma taleplerinin hatalı reddi konusuna ve deaktivasyon süreçlerine ilişkin uygulamalara yönelik olarak 24/12/2012 tarihli ve 76902 sayılı Denetim Görev Onayı çerçevesinde, Türk Telekomünikasyon AŞ (Türk Telekom) nezdinde yürütülen inceleme neticesinde;
1. 02/07/2012 tarihli ve 27276 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği’nin “Numara taşınması talebinin reddine ilişkin kriterler” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
“(1) Verici işletmeci, aşağıda sayılan durumlarda, numaranın taşınmasına ilişkin talebi reddeder ve bu durumu gerekçeleri ile birlikte alıcı işletmeciye bildirir:
a) Taşınması talep edilen numaranın başka bir aboneye ait olması,
b) Numarasını taşımak isteyen abonenin, mevcut işletmecisinden numarasının değiştirilmesi talebinin bulunması,
c) Numarasını taşımak isteyen abonenin kimlik bilgilerinin, kimlik bilgisini ispat edemeyecek derecede yanlış veya eksik olması,
ç) Taşınması istenen numaraya ait daha önceden başlatılmış ve devam eden taşıma işleminin bulunması,
d) Numarasını taşımak isteyen abonenin, mevcut işletmecisinde abonelik sözleşmesinin devrine veya iptaline ilişkin yazılı talebinin bulunması,
e) Taşınma talebinde bulunan abonenin numaranın tahsisli olduğu işletmeci ile ilk abonelik sözleşmesini imzaladığı tarihten itibaren üç ay geçmemiş olması”
hükmüne aykırı olarak, 2012 yılı içerisinde havuz abonesi olan 32 numaranın, NGN’e geçiş aşamasında olan 30 numaranın, numara değişmeden nakil/FTTX il içi no değişmeden nakil kapsamında olan 46 numaranın ve örneklem olarak seçilen numaralardan birinin taşıma taleplerinin hatalı olarak reddedilmesi nedeniyle Türk Telekom hakkında, 5809 sayılı Kanun’un “Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi ve kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya,.. yetkilidir.” hükmü ve Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği’nin “İdari yaptırımlar” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan; “İşletmecinin faaliyetlerinin numara taşınabilirliği koşullarına ve mevzuata aykırı olması durumunda Kanunun 60 ıncı maddesi uyarınca idari para cezası veya diğer yaptırımlar uygulanır.” hükmü ve Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 32’nci maddesi hükmü çerçevesinde, Türk Telekom’a daha önce 21/12/2011 tarihli ve 2011/DK-08/655 sayılı Kurul Kararı ile aynı konuda idari para cezası uygulandığı hususu ile önceki karara konu incelemenin örnekleme yoluyla, mevcut karara konu incelemenin ise Kuruma ulaşan şikayetle sınırlı yapılması hususu da gözetilerek, 2011 yılı net satışlarının (7.374.599.666,22 TL) % 0,006 (yüz binde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması,
2. Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği’nin “Taşıma süreci kapsamında uygulanacak süreler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan,
“İşletmeci numara taşınabilirliği kapsamında, işletmecilerin uymakla yükümlü olduğu süreler aşağıdaki şekildedir.
…
b) Taşıma talebi kontrol süresi azami iki gündür.
...”
hükmüne aykırı olarak 2012 yılı içerisinde 9.770 taşıma işleminde azami 2 gün olan taşıma talebi kontrol süresinin aşılmış olması nedeniyle Türk Telekom hakkında, 5809 sayılı Kanun’un “Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği’nin “İdari yaptırımlar” başlıklı 31’inci maddesi ve Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 32’nci maddesi hükmü çerçevesinde, Türk Telekom’a daha önce 21/12/2011 tarihli ve 2011/DK-08/655 sayılı Kurul Kararı ile aynı konuda idari para cezası uygulandığı hususu ile önceki karara konu incelemeden sonra oransal anlamda önemli iyileşmenin yapıldığı (oran yüzde 32 iken % 6 ya düşmüş) hususu da gözetilerek, 2011 yılı net satışlarının (7.374.599.666,22 TL) % 0,003 (yüz binde üç)’ü oranında idari para cezası uygulanması,
3. Numara Taşınabilirliği Uygulama Sürecine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Deaktivasyon ve aktivasyon kapsamında uygulanacak süreler” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
“Bir takvim yılı içerisinde, yılbaşından itibaren 3’er aylık dönemler için yapılacak hesaplamada fiili taşıma esnasında, numaranın verici işletmecide deaktivasyonu, alıcı işletmecide aktivasyonu süresi mobil numara taşınabilirliği için ve Yalın DSL veya YAPA ihtiva etmeyen sabit numara taşınabilirliği için ortalamada 15’er dakika, Yalın DSL veya YAPA ihtiva eden sabit numara taşınabilirliği için ise ortalamada 2’şer saattir. Mobil numara taşınabilirliği ve Yalın DSL veya YAPA ihtiva etmeyen sabit numara taşınabilirliği için süresi 1 saati, Yalın DSL veya YAPA ihtiva eden sabit numara taşınabilirliği için ise süresi 4 saati geçen aktivasyon/deaktivasyon sayısı ise toplam işlem sayısının % 2’sinden fazla olamaz.”
hükmüne aykırı olarak, 2012 yılı birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü çeyreklerde, üç aylık ortalamada en fazla 15 dakika olması gereken deaktivasyon süresinin ve üç aylık hesaplamalarda en fazla % 2 olması gereken deaktivasyon süresi 1 saati geçen taşıma sayısının toplam taşıma sayısına oranının aşılması nedeniyle Türk Telekom hakkında, 5809 sayılı Kanun’un “Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası hükmü, Numara Taşınabilirliği Yönetmeliği’nin “İdari yaptırımlar” başlıklı 31’inci maddesi hükmü, Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik’in 32’nci maddesi hükmü çerçevesinde, Türk Telekom’a daha önce 21/12/2011 tarihli ve 2011/DK-08/655 sayılı Kurul Kararı ile aynı konuda para cezası uygulandığı hususu da gözetilerek, 2011 yılı net satışlarının (7.374.599.666,22 TL) % 0,006 (yüz binde altı)’sı oranında idari para cezası uygulanması,
4. Üçüncü madde kapsamında, 2012 yılı içerisinde 7 no.lu deaktivasyon mesajı taşıma zamanından sonraki bir tarihte gönderilen abonelere yapılacak iadelerin Kurul Kararının Türk Telekom’a tebliğinden itibaren 3 ay içerisinde tamamlanması ve yapılan işlemlere dair Kuruma bilgi verilmesi
hususlarına karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy