Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-65 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-62/860-367
Karar Tarihi : 06.11.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Dr. Hakan BİLİR, Recep GÜNDÜZ
C. BAŞVURUDA
Commander Teknoloji Uluslararası Paz. İç ve Dış Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Ulaş YÜKSEL
Eğilim Mah. Poyraz Sok. Sadıkoğlu İş Merkezi No:28/15
Hasanpaşa/Kadıköy/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Bankalararası Kart Merkezi A.Ş.
Nispetiye Cad. Akmerkez E3 Blok Kat: 3
Etiler 34337 İSTANBUL
E. DOSYA KONUSU : Bankalararası Kart Merkezi A.Ş. tarafından, BKM Express
isimli internet elektronik ödeme sistemi kullanmak amacıyla yapılan başvurunun
reddedilmesi yoluyla hakim durumun kötüye kullanıldığı iddiası.
(1) F. İDDİALARIN ÖZETİ : Şikâyet başvurusunda, Commander Teknoloji Uluslararası Paz.
İç ve Dış Tic. A.Ş. (Commander)’nin, Bankalararası Kart Merkezi A.Ş. (BKM) tarafından
sunulan BKM Express isimli elektronik ödeme sistemi hizmetinden üye işyeri olarak
faydalanmak için yaptığı başvurunun, yeterince başvuru alındığı gerekçesi ile reddedildiği ve
bu durumun internet üzerinden satış yapan başvuru sahibinin rekabet gücünü azalttığı ileri
sürülmüştür.
(2) G. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 27.05.2013 tarih ve 3297 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 28.06.2013 tarih ve 2013-4-65/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
11.07.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili
karar uyarınca düzenlenen 25.10.2013 tarih ve 2013-4-65/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Bankalararası Kart Merkezi A.Ş.'ye BKM Express
isimli internet elektronik ödeme sistemini kullanmak amacıyla yapılan başvurunun hukuki
dayanaktan yoksun gerekçelerle reddedilmesi yoluyla hâkim durumun kötüye kullanılması
iddiasına yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığı görüşlerine yer verilmiştir.
I. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan İncelemeler ve Tespitler
(4) Önaraştırmaya konu başvuruda, internet üzerinden yapılan alışverişlerde, kart bilgisinin
tamamı işyerleri ile paylaşılmadan internet üzerinden daha güvenli alışveriş yapabilmeyi
BULUNAN :
13-62/860-367
2/3
sağlayan bir elektronik ödeme sistemi olan BKM Express hizmetinden faydalanmak
amacıyla Commander tarafından yapılan başvurunun hizmeti sunan BKM tarafından
reddedildiği iddia edilmiştir. Konuya ilişkin olarak BKM’den, şikayetin doğrudan konusunu
oluşturan Commander’ın BKM Express sisteminden faydalanmak yönündeki başvurusunun
akıbeti ile birlikte BKM Express sistemine kabul koşullarına ve bugüne kadar kabul ve
reddedilen başvuruların sayısal verilerine ilişkin bilgi isteminde bulunulmuştur.
(5) BKM tarafından gönderilen cevabi yazıda BKM Express Sistemi'ne dâhil olmak isteyen
işyerlerin