AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2013/ 1158
Karar No: 2013 / 1205
Karar Tarihi: 26.09.2013

(1632 S. K. m. 175)

Davacı, 05.09.2013 tarihinde Konya Bölge İdare Mahkemesi ve bu yolla 10.09.2013 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; Temmuz 2011 den bu yana 3’üncü Ana Jet Üs Komutanlığında görev yaptığını, Ağustos 2013e kadar altı ek görev yeri değiştirdiğini, son olarak Konya Subay Orduevi Mutfak Kısım Amiri olarak atandığını, 24 Temmuz 2013 - 14 Ağustos 2013 tarihleri arasında altı kez savunmasının alındığını, bu altı savunmanın mobbing (bezdirme) amaçlı olduğunu belirterek 24.07.2013, 26.07.2013, 29.07.2013, 29.07.2013, 12.08.2013 ve 14.08.2013 tarihli savunma istem yazılarının iptalini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının amiri olan Orduevi Müdürü tarafından 24.07.2013, 26.07.2013, 29.07.2013, 29.07.2013, 12.08.2013 ve 14.08.2013 tarihlerinde farklı eylemleri sebebiyle yazılı savunmasının istendiği anlaşılmıştır.

Bilindiği üzere, iptal davasının konusunu idarenin her işlemi değil, idari işlemler, yani idare tarafından bir kamu hizmetinin yürütülmesi dolayısıyla kamu gücü kullanılarak tek taraflı irade ile tesis edilen kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemler oluşturur. Daha açık ifadeyle, iptali istenen işlem kesin, etkili ve icrai nitelikte olmalıdır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli personelin disiplin tecavüzü veya kabahatlerinden dolayı, yetkili disiplin amiri tarafından yazılı veya sözlü savunmasının istenmesi, yetkili disiplin amirinin İdari veya cezai mahiyette bir karar almasına ilişkin süreçte gerçekleşen ve Askeri Ceza Kanununun 175’inci maddesine göre zorunlu olan bir hazırlık işlemidir. Nihai işleme yönelik hazırlık işlemleri, asıl işlemden bağımsız olarak tek başına hukuki sonuç doğurmadığı, şahsiyet haklarını ihlal etmediği veya hukuki durumlarda değişiklik yapmadığından dolayı ayrılabilir işlem kuramı gereği sürecin tamamlanmasından önce dava edilebilirlik vasfı kazanmadığı müddetçe kural olarak doğrudan doğruya iptal davasına konu olamaz. (ERKUT, Celâl: İdari İşlemin Kimliği, Ankara 1990, s. 140; AKYILMAZ, Bahtiyar: İdari İşlemin Yapılış Usulü, Ankara 2000,s.45).

Somut olayda, iptali istenen yazılı savunma isteme yazılarının, tek başına davacının hakkını ihlal eder mahiyette olmadığı gibi, hukuki durumunda değişiklik yapmadığı ve hukuki sonuç doğurmadığı, sadece yetkili disiplin amirinin İdari veya cezai mahiyette bir karar almasına ilişkin süreçte gerçekleşen zorunlu bir hazırlık işlemi olup, kesin, etkili ve icrai nitelikte olmadığı, bu itibarla idari davaya konu olamayacağı kanaatine varıldığından davanın reddine karar verilmiştir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

İdari davaya konu olabilecek bir işlem bulunmadığından DAVANIN REDDİNE,

26 EYLÜL 2013 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy