(2709 S. K. m. 128) (2629 S. K. m. 15)

Davacı vekili 22.06.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesiyle, 19.09.2011 tarihinde kayda geçen cevaba cevap dilekçesinde özetle, müvekkilinin Adnan Menderes Sahil Güvenlik Hava Komutanlığı emrinde Helikopter Filo K.2'nci Kol. K.Kol uçucusu olarak görevli olduğu, 12.12.2007 tarihinde TCSG 506 kuyruk numaralı helikopter ile arama ve kurtarma görevi icra ettikten sonra Adnan Menderes Havalimanına intikal esnasında gerilim hatlarına temas ederek acil iniş yaptığı, olay nedeniyle Sahil Güvenlik K.lığının 07.02.2008 gün ve HRK:3540-20-08/Hv.D. sayılı Uçuş Kıymetlendirme Kurulu kararı ile uçuştan çıkarıldığını, davacının bu karara 21.01.2008 tarihli dilekçesi ile itiraz ettiğini ancak itirazın Sahil Güvenlik Komutanlığınca reddedilmesi üzerine uçuştan çıkarılma işleminin iptali istemiyle AYİM'de açtıkları davanın AYİM 3'üncü D.Bşk.lığının 16.10.2008/929-1169 E.-K. sayılı hükmüyle reddedildiğini, bu arada helikopter kazasıyla ilgili olarak askeri savcılık tarafından yürütülen soruşturma sonunda, Deniz Kuvvetleri Askeri Savcılığının 02.02.2011/65-6 E.-K. sayılı kararıyla kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiğini, bu karar üzerine davacının 29.03.2011 tarihinde Sahil Güvenlik K.lığına başvurarak uçuculuk görevine iade edilmeyi talep ettiğini, ancak bu talebin reddedildiğini, askeri savcılığın KYOK kararına göre, davacının uçuştan uzaklaştırılmasına neden olan Uçuş Kıymetlendirme Kurulu kararlarının hukuki dayanaktan yoksun hale geldiğini, zira savcılık aşamasında dinlenen bilirkişi heyeti davacının disiplinsizliğinin bulunmadığının belirtildiğini, ayrıca SGK.lığı Kaza İnceleme Heyetinin, SGK.lığı Uçak Kaza Kırım ve Olaylarında Uygulanacak İşlemler Yönergesine aykırı teşkil edildiğinin tespit edildiğini, ancak yargı kararının dikkate alınmaksızın, davacının uçuculuğa iade edilmemesi işleminin hukuka aykırı olduğunu belirtilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının SGK.lığında görevli olduğu 12.12.2007 tarihinde, komutanı (birinci pilot) olduğu TCSG 506 nolu helikopter ile arama kurtarma görevi icra ettiği, görevin sona ermesi üzerine birliğe dönerken, hava aracının yüksek gerilim hatlarına temas etmesi üzerine acil iniş yaptığı, olayla ilgili kaza-kırım raporu sonrasında uçuş disiplinsizliği gerekçesiyle Uçuş Kıymetlendirme Kuruluna sevk edildiği, Kurulun 17.01.2008 tarihli kararı ile uçucunun uçuştan çıkarılması ile beraber hakkında kanuni takibat yapılmasına karar verildiği, davacının bahse konu karara 21.01.2008 tarihli dilekçesi ile itiraz ettiği, itirazın Sahil Güvenlik Komutanlığının 07.02.2008 tarihli yazısı ile reddedilmesi üzerine, uçuştan çıkarılma işleminin iptali istemiyle AYİM'de dava açtığı, AYİM 3'üncü D.Bşk.lığının 16.10.2008/929-1169 E.-K sayılı hükmüyle davanın reddedildiği, olayla ilgili olarak İzmir Güney Deniz Saha Komutanlığı Askeri Savcılığı tarafından yürütülen soruşturmada görevsizlik kararı verildiği, soruşturmaya devam eden Deniz Kuvvetleri Askeri Savcılığı tarafından 02.02.2011/65-6 E.-K. sayılı KYOK verilmesi üzerine, davacının 29.03.2011 tarihinde uçuculuk görevine iade edilmek için idari müracaatta bulunduğu, SG Komutanı tarafından taleple ilgili karar verilmek üzere uçucunun yeniden Uçuş Kıymetlendirme Kuruluna sevk edildiği, Kurulun yaptığı değerlendirme sonunda, davacının uçuştan uzaklaştırılması kararının verildiği 17.01.2008 tarihli Uçuş Kıymetlendirme Kurulu kararının geçerli olduğuna karar verildiği, bu kararın SG Komutanı tarafından 03.06.2011 tarihinde onaylandığı, SGK.lığının davacının talebinin reddine dair 08.06.2011 tarihli yazısının 16.06.2011 tarihinde tebliği üzerine bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Taraflar arasındaki uyuşmazlık uçuculuk statüsünden çıkarılan personelin yeniden kapsama alınıp alınmayacağına ilişkindir. Helikopter kazası olayı ile ilgili olarak Savcılık tarafından yürütülen hazırlık soruşturması sırasında dinlenen heyet bilirkişi mütalaası paralelinde tanzim edilen KYOK'taki tespit ve değerlendirmelerin, davacının uçuculuktan çıkarılmasına esas teşkil eden uçuş disiplinsizliğini ortadan kaldırıp-kaldırmadığına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.

Anayasa'nın kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümlerin düzenlendiği bölümün Genel İlkeler başlıklı 128/2 inci maddesinde, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir. Bu bağlamda, 2629 Sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununun Statünün Kaybı başlıklı 15'inci maddesi, Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığınca teşkil edilecek yetkili kurullar tarafından uçucu, paraşütçü, denizaltıcı, dalgıç ve kurbağa adamlardan görevlerinin gerektirdiği nitelikleri kaybettikleri veya görev isteklerini yerine getirmedikleri anlaşılanların bu statülerine son verilir şeklinde düzenlenmiştir. Sahil Güvenlik Komutanlığındaki uçucu personelin görevlerinin gerektirdiği niteliklerin neler olduğu, hangi koşullarda uçuş hizmetine devam edecekleri, hangi koşullarda uçuşlarının durdurulup uçuş hizmetinden çıkarılacakları ve bu konudaki yetki kademeleri ile yapılacak işlemler Kanunun verdiği yetkiye istinaden Sahil Güvenlik Komutanlığı Uçuculuk Yönergesi'nde (SGY 222-1) düzenlenmiştir.

Yönerge'nin 1'inci Bölüm 3/c maddesi, Bir hava aracının kontrolünden veya yönetiminden sorumlu olan bir uçucu personelin (statüsü ne olursa olsun), uçuş emniyeti için yayınlanmış emir ve yönergelerle saptanmış olan kesin hükümlere aykırı davranışlarına, genel anlamda, uçuş disiplinsizliği denir. Bu disiplinsizlikler, uçağın, sorumlu makinistinden teslim alıştan uçuşu müteakip park yerinde motor (veya motorları) durdurup uçağın emniyete alınarak terk edildiği ana kadar geçen süre içerisinde yerde veya havada olabilir., 3'üncü Bölüm 1/a maddesi, Uçuş ve uçuş emniyeti ile ilgili yönerge ve/veya emirleri ihlal eden uçucuların uçuşları, ilgili filo komutanı tarafından durdurulur ve, (1) Uçuş disiplinsizliğine ait evrak bu disiplinsizliğin doğratabileceği tehlikeyi tebarüz ettiren kanaat raporları, (2) Varsa evvelce uçuş disiplinsizliğine dair yaptığı hareketler ile buna karşı yapılan işlemler, uçuş sicili ve ilgilinin savunması ile toplanacak evrak silsile yolu ile Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilir. Gelen bu evrakın Sahil Güvenlik Komutanlığı uçuş kıymetlendirme kurulunda tetkiki tamamlandıktan sonra, olay hakkında tanzim edilen kanaat raporu bir yazı ile işlem yapacak başkanlık veya komutanlığa gönderilir. 3'üncü Bölüm 2/a-l maddesi Kurulun Görevi: Yönergeler gereğince uçuş kıymetlendirme kuruluna sevk edilen Yarbay (dahil) rütbesine kadar olan uçucu personelin durumlarını inceleyerek kıymetlendirir, 3'üncü Bölüm 2/a-2-(d)-(VII) maddesinde, Uçuş Kıymetlendirme Kurul Üyeleri, kararlarını verirken aşağıdaki kesin hükümlü ifadeleri kullanacak ve kararların altına gerekçelerini belirteceklerdir, (aa) Uçucunun uçuştan çıkarılmasına, (bb) Uçucunun uçuş görevine devamına, (cc) Uçucunun uçuş görevine devamına ve disiplin yolu ile cezalandırılmasına, (dd) Uçucunun uçuştan çıkarılması ile beraber hakkında kanuni takibat yapılmasına, (ee) Bir karara yarılamadığı durumlarda Yüksek Uçuş Kıymetlendirme Kurulu'na sevk edilmesine, şeklinde düzenlenmiştir. Helikopter kazasıyla ilgili inceleme yapan Kaza Kırım Heyeti, kazanın ana sebebini, (1) Disiplinsizlik Faktörü: Mevcut yönerge ve emirlerd