(2803 S. K. m. 7) (5668 S. K. m. 7, 8) (375 S. KHK m. 28/A)

Davacı 09.07.2012 tarihinde Siirt Asliye Hukuk Mahkemesi kaydına, 16.07.2012 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle, Siirt Cezaevi Jandarma Bölük Komutanı olarak görev yaptığını, Başbakanlık oluruna göre 1'inci derecede kritik illerde bulunan Cezaevi Jandarma Bölük Komutanlığında görevli personelin terörle mücadele kapsamında değerlendirildiğini, 16.03.2012 tarihli ilave ek tazminat konulu Başbakanlık olurunun (2) sayılı cetvel 7'nci maddesinde İlçe Jandarma Komutanlıkları ve bağlı karakollar ile İl Merkez Jandarma Komutanlıklarına bağlı Karakollarda görev yapan personelin ek tazminattan yararlanacağına dair hüküm bulunduğunu, kritiklik derecesi aynı illerde görev yapıp aynı terör tehdidine maruz kalan, görev yoğunluğu yönünden daha yoğun olan herhangi bir karargah görevi olmayan Cezaevi Koruma Bölük Komutanlıklarının bu tazminattan faydalanamadığını, aynı işi yapan, görev yoğunluğunun az olması sebebiyle karakol olarak teşkil edilen İlçe Jandarma Komutanlıklarına bağlı olan Cezaevi Jandarma Karakol Komutanlıklarının bu tazminattan yararlandıklarını, ilave tazminatın aynı işi yapmalarına rağmen sadece organik teşkilat yapısı nedeniyle bir kesime ödenirken diğer kesime ödenmediğini, Siirt İl Jandarma Komutanlığı Cezaevi Jandarma Bölük Komutanlığı personeline terörün yoğun olduğu illere sevk ve nakillerin yapıldığını, cezaevinde terör örgütü mensubu hükümlü/tutuklu sevk ve nakillerinin yapıldığını, cezaevi personelinin sürekli devriye görevinde olduğunu ve kışla dışında görev yaptığını, terörle mücadele eden birlikler kadar bu görevler sebebiyle terör örgütü saldırılarına maruz kalma riski altında olduğunu, Hatay İli Samandağ İlçesinde deniz kenarında bulunan Çevlik Jandarma Karakol Komutanlığında masa başında idari işlem elemanı olarak görev yapan ve fiilen operasyona katılmayan bir personele bu tazminat ödenirken sürekli terör tehdidi ile karşı karşıya olan cezaevi personeline ödenmemesinin hukuka aykırı olduğunu, Cezaevi birliklerinin iç güvenlik görevi ifa ettiğini, Siirt İl Jandarma Komutanlığının 5668 sayılı Kanuna göre cezaevi jandarma koruma bölüğü dahil terörle yaygın ve yoğun bir şekilde mücadeleye yönelik iç güvenlik harekatı ile görevli birlik statüsünde kabul edilerek kazandan beslendiğini belirterek ilave ek tazminatın 01 Aralık 2011 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde: Davacının Siirt İl Jandarma Komutanlığı Cezaevi Jandarma Koruma Bölük Komutanı olarak görevli olduğu, davacının 16.03.2012 tarihli Başbakanlık oluruna ekli (2) sayılı cetvel a-7'nci maddesine göre 9460 gösterge puanı üzerinden ilave özel harekat ve operasyon tazminatı ödenmesi için 02.05.2012 tarihli dilekçesi ile idari müracaatta bulunduğu, Siirt İl Jandarma Komutanlığının 09 Mayıs 2012 tarih ve MLY:9200-29047-12 sayılı yazısıyla davacının görevli olduğu birliğin söz konusu Başbakanlık oluru kapsamında olmadığı belirtilerek davacının talebinin reddedilmesi üzerine süresinde bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Özel Harekat ve Operasyon Tazminatının ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen 375 sayılı KHK.nın 28/A maddesi "sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilan edilen bölgeler veya Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken belirlenecek kritik yörelerde özel harekat ve operasyon timi olarak görev yapan, Emniyet Genel Müdürlüğü emniyet hizmetleri sınıfı kadrolarında bulunanlar ile sözleşmeli uçuş personeline, subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlara ve operasyonları fiilen sevk ve idare eden karargah ve bürolardan bu fıkra uyarınca alınacak Başbakan onayında belirtilenlerden görevlendirilen personele.....fiilen görev yapıldığı sürece ve bu süre ile orantılı olarak ek tazminat, B fıkrasında yer alan tazminata ilave olarak ayrıca ödenir." düzenlemesini içermektedir.

375 sayılı KHK.nın 28/A maddesi 2'nci paragrafında da tazminat ödenecek yerleşim birimleri, tazminat miktarı ve tazminatın ödenmesine ilişkin usul ve esasların İçişleri ve Milli Savunma Bakanlığının teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Başkan onayı ile tespit edileceği belirtilmiştir.

02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 666 sayılı KHK'nın 5'inci maddesinin (r) bendi ile 375 sayılı KHK'nın 28'inci maddesinin (A) fıkrasının 4'üncü paragrafından sonra gelmek üzere eklenen 5'inci paragrafta "Emniyet Genel Müdürlüğü......yapanlar ile, terörle yaygın ve yoğun bir şekilde mücadeleye yönelik olarak Genelkurmay Başkanlığınca belirlenen birliklerde fiilen görev yapan subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş ve sözleşmeli erbaş ve erlere, (10.750) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık miktarı geçmemek üzere fiilen görev yapıldığı sürece ve bu süre ile orantılı olarak bu fıkra uyarınca ödenen tazminata ilave ek tazminat ödenebilir. Yerleşim birimi, fiilen yapılan görevin riski, zorluğu, önemi gibi kriterler birlikte ve ayrı ayrı dikkate alınmak suretiyle gü