AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2012/ 1257
Karar No: 2012 / 2363
Karar Tarihi: 06.12.2012

(1632 S. K. m. 148) (Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği m. 6, 8)

Davacı 04.06.2012 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; Jandarma Genel Komutanlığının 22.02.2012 tarihli mesaj emri gereği yurtdışı lisansüstü eğitim programına katılmak için Amerika Birleşik Devletlerindeki bir üniversiteden doktora programında, dört üniversiteden de yüksek lisans programında kabul aldığını ve başvurusunu yaptığını, 11.05.2012 tarihinde Jandarma Genel Komutanlığı Intranet ağı üzerinden açıklanan sonuçlara göre kendisinin başvurduğu hiçbir dala seçilmediğini, 14.05.2012 tarihinde başvurusunun yeniden değerlendirilmesi için idari müracaatta bulunduğunu, ancak Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğindeki şartları taşımadığı gerekçesiyle talebinin reddedildiğini, sicil kıdem sıra listesinde kendisinden geride olanların lisansüstü eğitimine tefrik edildiğini, hakkında düzenlenen nitelik belgesinin şekil ve esas açısından uygun olmadığını, ikinci sicil amiri TMMM Kurmay Başkanının yurtdışı görevinde olduğu için göreve başlamadığını, yerine bir atama ve görevlendirme yapılmadığını, nitelik belgesinin sıhhatinin bulunmadığını, birinci sicil amirinden doldurduğu belgedeki soruların nitelik belgesindeki sorularla aynı olmadığını öğrendiğini, üçüncü sicil amiri olan TMMM komutanının hakkında önyargı ve duygusal sebeplerle olumsuz nitelik belgesi düzenlendiğini düşündüğünü, daha önceki yurtdışı görev ve kurslarda çok başarılı olduğunu, Jandarma subayı olarak 28 adet ödül aldığını, sicil sırasında 78'inci olduğunu, 126, 136 ve 174'üncü sıradaki personelin lisansüstü eğitime tefrik edildiğini, kendisine sicil amiri tarafından tebliğ edilen görev performansına yönelik niteliklerin üst düzeyde olduğunun bildirildiğini, doktora programına hiçbir personelin seçilmediğini, mağduriyetinin giderilmesi durumunda doktora programına planlanmasında zorluk yaşanmayacağını ve 27.08.2012 tarihinde eğitim öğretimin başlayacağını belirterek yurtdışı kriminoloji doktora programına tefrik edilmeme işleminin iptaline ve öncelikle yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının Genelkurmay Başkanlığı terörle mücadele mükemmeliyet merkezinde görevli olduğu, Jandarma Genel Komutanlığının 22 Şubat 2012 tarih ve PER:1410-81439-12/Tyn.D.Pl.Ş.Krs. ve Grv.Ks. sayılı emri ile yurtiçi ve yurtdışında Jandarma Genel Komutanlığı nam ve hesabına yüksek lisans ve doktora eğitimi kontenjanları ve aranan şartların ilan edildiği, davacının Amerika Birleşik Devletlerindeki 5 üniversiteden kabul alarak kriminoloji dalında doktora programına, Adli Bilişim ve Terörizmle mücadele ve politika stratejileri dalında yüksek lisans programına tefrik edilmesi için müracaatta bulunduğu, 11.05.2012 tarihinde yurtdışı lisansüstü eğitime tefrik edilen personelin isimlerinin açıklandığı, davacının tercih ettiği yüksek lisans programlarına birer subay tefrik edildiği ancak davacının tercih ettiği lisansüstü eğitim programlarından hiçbirisine tefrik edilmediği, davacının durumun yeniden değerlendirilmesi için 14.05.2012 tarihinde idari müracaatta bulunduğu Jandarma Genel Komutanlığının 29.05.2012 tarihli işlemi ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 8'inci maddesinde belirtilen şartları taşımadığı gerekçesiyle davacının talebinin reddedilmesi üzerine süresinde bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Davacı her ne kadar kriminoloji doktora programına seçilmeme işleminin iptaline karar verilmesi şeklinde talepte bulunmuş ise de; Jandarma Genel Komutanlığının emrinin hem yüksek lisans hem de doktora programına personel tefrik edilmesi konusunda olduğu, davacının da hem yurtdışı yüksek lisans hem de doktora programına tefrik edilmek için talepte bulunduğu ve işleminin bu talep konusunda tesis edildiği dikkate alınarak dava konusunun yurtdışı lisansüstü eğitim programına tefrik edilmeme işleminin iptali istemi olduğu değerlendirilmiştir.

AYİM Nöbetçi Daire Başkanlığının 01.08.2012 tarih ve Gensek No: 2012/1902, Esas No:2012/207 sayılı kararı ile davacının yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne karar verilmiştir.

Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin Kuvvet nam ve hesabına yurtdışı eğitim kurumlarında lisansüstü eğitim başlıklı 6'ncı maddesinde; (1) Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yurt dışı üniversitelerde lisansüstü eğitime personel tefriki, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamında, personel temin ve yetiştirme planlarında yer alan bilim dalları kapsamında eğitim görmesine ihtiyaç duyulan personel sayısına göre yapılır.

Personel tefrikinde;

a) Yüksek lisans eğitimi için;

1) Lisans mezuniyet akademik başarı notu yüzde yirmi,

2) Yabancı dil notu yüzde yirmi beş,

3) GRE veya GMAT notu yüzde yirmi beş,

4) Sicil notu ortalaması yüzde yirmi beş,

5) Mükâfat ve cezalar yüzde beş, oranında etkili olur.

b) Doktora eğitimi için;

1) Doğrudan doktora yapanlar için lisans, yüksek lisans üzerine doktora yapanlar için yüksek lisans mezuniyet akademik başarı notu yüzde yirmi beş,

2) Yabancı dil notu yüzde yirmi beş,

3) Sicil notu ortalaması yüzde kırk beş,

4) Mükâfatlar ve cezalar yüzde beş, oranında etkili olur. hükmüne, aynı Yönetmeliğin kuvvet nam ve hesabına başvuru koşullarını düzenleyen 8'inci maddesinde de; (1) Kuvvet nam ve hesabına lisansüstü eğitime tefrik edilmeye aday personel için başvuru koşulları şunlardır:

a) Muvazzaf subay olmak.

b) Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından belirlenen notun üzerinde lisans eğitimi bitiriş notuna; doktora eğitimi için de yüksek lisans yapılmamış ise lisans, yapılmış ise yüksek lisans notuna sahip olmak.

c) Daha önceden, kuvvet nam ve hesabına veya kendi nam ve hesabına, aynı seviyede yurt içi veya yurt dışı bir lisansüstü eğitim programına katılmamış olmak.

ç) Sıralı sicil amirlerince düzenlenecek nitelik belgesi müspet olmak.

d) Müracaat tarihinde, sicil notu ortalamasının sicil tam notunun yüzde doksan ve daha üstünde olmak.

e) ALES'ten başvurduğu programın puan türünde 55, doktora eğitimi için de yüksek lisans yapılmamış ise 70 standart puandan az olmamak kaydıyla ilgili senato/enstitü kurulunca belirlenecek ALES puanına sahip olmak.

f) Cezaları ertelenmiş, para cezasına çevrilmiş, genel veya özel af kanunları kapsamına girmiş, hükümlülüklerine ilişkin kayıtları adli sicilden çıkarılmış olunsa bile;

1) Millete ve Devlete karşı suçlar ile basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, iftira, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, yalan yere tanıklık, yalan yere yemin, cürüm tasnii, ırza geçmek, sarkıntılık, kız, kadın veya erkek kaçırmak, fuhşiyata tahrik, gayri tabii mukarenet, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar ile kaçakçılık, resmi ihale ve alım ve satımlara fesat karıştırma suçlarından birisinden mahkûm olmamak.

2) Firar, amir veya üste fiilen taarruz, emre itaatsizlikte ısrar, üste hakaret, mukavemet, fesat, isyan suçları ile 22/5/1930 tarihli ve 1632 sayılı Askeri Ceza Kanununun 148'inci maddesinde belirtilen suçlardan mahkûm olmamak.

3) Taksirli suçlar hariç olmak üzere, yukarıdaki bentlerde belirtilen suçların dışındaki suçlardan, askeri ve adli mahkemeler, disiplin mahkemeleri veya disiplin amirlerince toplam olarak 21 gün ve daha fazla hapis veya oda hapsi cezası ile mahkûm veya cezalandırılmış olmamak.

(2) Söz konusu şartları taşıyan personel 6'ncı maddede belirtilen esaslar kapsamında hesaplanacak nitelik puanlarına göre eğitime tefrik edilir. hükmüne yer verilmiştir.

Davacının söz konusu 6'ncı madde esaslarına göre hesaplanan yurtdışı lisansüstü eğitimine personel tefrikine esas puana göre yurtdışı lisansüstü eğitim için belirlenen kontenjana giremediği yönünde davalı idare tarafından herhangi bir savunmada bulunulmamıştır.

Davalı idare tarafından davacının yurtdışı lisansüstü eğitime tefrik edilmeme sebebi olarak lisansüstü eğitime başvuru koşullarını düzenleyen söz konusu Yönetmeliğin 8/ç maddesinde belirtilen sıralı sicil amirlerince düzenlenecek nitelik belgesi müspet olmak koşulunu sağlayamaması gösterilmiştir. Davacının söz konusu Yönetmeliğin 8'inci maddesinde sayılan diğer şartları taşıdığı konusunda da taraflar arasında uyuşmazlık bulunmamaktadır.

Davacı hakkında düzenlenen lisansüstü öğrenim nitelik belgesi incelendiğinde; mesleğindeki başarı derecesi, genel kültür, terbiye, nezaket ve tevazu konusundaki niteliklerde olumsuz, diğer niteliklerde olumlu kanaat bildirildiği görülmüştür.

Dava dosyasında mevcut belgeler incelendiğinde; davacının göreve başladığı tarihten itibaren birçok kez görevindeki başarısı, sorumluluk duygusu, gayretli çalışmaları, disiplini, vazife anlayışı sebebiyle sıralı amirleri tarafından takdir edildiği, 2011 yılında da TMMM komutanı ve TMMM BTYM amiri tarafından ikişer kez takdir edildiği, 2011 yılı ve 2012 yılında verilen ve davacıya tebliğ edilen performansa yönelik olarak sicil belgesindeki görevindeki sorumluluk duygusu, görev bilgisi, görevine hâkimiyet, görevini yerine getirme durumuna ilişkin niteliklerde mükemmel ve çok iyi şekilde değerlendirmelerde bulunulduğu, ayrıca daha önce yurtdışında bulunduğu görevlerde ve kurslarda başarılı olduğu bu hususlarda takdir edildiği anlaşılmıştır.

Tüm bu açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde; davacının mesleki safahatı boyunca sadece bir kez uyarı cezası ile cezalandırılmış olmasının ve savunma ekinde gönderilen ve 28.10.2010 tarihinde aynı iş yerinde beraber çalıştığı bir personel ile görevin ifası sebebiyle yaşanan tartışma dolayısıyla hakkında idari soruşturma yapılmış olmasının, davacı hakkında sırf bu nedenlerle olumsuz nitelik belgesi düzenlemesini gerektirecek nitelik ve ölçüde vakıalar olmadığı, davacı hakkında düzenlenen nitelik belgesinin davacının mesleki safahatı, özellikle son yıllarda sicil amirleri tarafından düzenlenen sicil belgeleri ve kanaatlerle uyumlu olmadığı, dolayısıyla davacı hakkında düzenlenen ve lisansüstü eğitim ve öğrenime tefriki konusunda olumsuz kanaat taşıyan nitelik belgesinin objektif kıstaslardan uzak sübjektif tespitlere dayanan bir belge olduğu, bu nedenle davacının yurtdışı lisansüstü eğitime tefrik edilmemesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Yurtdışı lisansüstü eğitime tefrik edilmeme İŞLEMİNİN İPTALİNE,

06 ARALIK 2012 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy