AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2011/ 672
Karar No: 2011 / 1784
Karar Tarihi: 21.07.2011

(926 S. K. Ek m. 15)

Davacı, 28.12.2010 tarihinde Erzincan 2.Asliye Hukuk Mahkemesinde ve bu yolla 31.12.2010 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesi ile 06.05.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen cevap dilekçesinde özetle; 2001- 2009 yılları arasında 1'inci Ana Bkm.Mrk.K.lığı emrinde Atölye İkmal Ks.Amiri olarak görev yaptığı süreçte, tamamen milli ve özgün tasarımı ile yerli üretim olan T-155 Kundağı Motorlu Fırtına Obüsünün üretim ve imalat aşamasında bizzat görev alması ve başarılı çalışmaları nedeniyle 2004 yılında dönemin Kara Kuvvetleri Komutanı ve Fabrika Müdürü tarafından iki adet takdirname ile taltif edildiğini, Şerit Rozet Yönergesinin gerek 2004 yılında yürürlükte bulunan hükümlerine ve gerekse halen yürürlükteki hükümlerine göre bu başarısı nedeniyle İdari ve Lojistik Hizmet Şerit Rozeti almayı hak ettiğini, ancak 2004 yılındaki amirlerince bu yönde bir teklif yapılmadığını, nihayet 2010 yılında Karargah Destek Grup K.P.Alb.... imzasıyla 15.07.2010 tarihinde şerit rozet teklif formu hazırlanarak, K.K.K.lığına iletilmek üzere 3'üncü Ordu K.lığına gönderildiğini, keza 03-07 Mayıs 2010 tarihleri arasında 3'üncü Ordu K.lığına bağlı birlikler arasında düzenlenen atış seçme müsabakalarında en yüksek puanı alarak birinci olduğunu, bu nedenle de Atış Şerit Rozeti almayı hak ettiğini, Karargah Destek Grup K.P.Alb.... imzasıyla 02.06.2010 tarihinde şerit rozet teklif formu hazırlanarak, K.K.K.lığına iletilmek üzere 3'üncü Ordu K.lığına gönderildiğini, ancak her iki formun da K.K.K.lığına iletilmesi yerine, bu konuda yetkisi bulunmayan 3'üncü Ordu K.lığı tarafından hukuka aykırı bir şekilde reddedildiğini belirterek, İdari ve Lojistik Hizmet Şerit Rozeti ile Atış Şerit Rozeti teklif yazılarının K.K.K.lığına gönderilmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmektedir.

Dava dosyasının incelenmesinden; Halen 3'üncü Ordu Kh.ve Ds.Grp. Loj.Des.K.Bkm.Bl.K.lığı bünyesinde görev yapmakta olan davacının, daha önce 2001-2009 yılları arasında 1'inci Ana Bkm.Mrk.K.lığı emrinde Atölye İkmal Ks.Amiri olarak görev yaptığı ve bu süre zarfında yerli üretim olan T-155 Kundağı Motorlu Fırtına Obüsünün üretim ve imalat aşamasında bizzat görev alması ve başarılı çalışmaları nedeniyle 19.04.2004 ve 22.04.2004 tarihlerinde dönemin Kara Kuvvetleri Komutanı ve Fabrika Müdürü tarafından iki adet takdirname ile taltif edildiği, bu dönemde hakkında İdari ve Lojistik Hizmet Şerit Rozeti teklifi yapılmadığı, bilahare yeni görev yerinde amiri konumunda bulunan Karargah Destek Grup K.P.Alb.... imzasıyla 15.07.2010 tarihinde İdari ve Lojistik Hizmet Şerit Rozeti teklif formu hazırlanarak 3'üncü Ordu K.lığına gönderildiği, keza K.K.EDOK K.lığı sorumluluğunda Ankara'da 10-16 Mayıs 2010 tarihleri arasında icra edilmesi planlanan K.K.K.lığı Ateşli Silahlar Şampiyonasında 3'üncü Ordu K.lığını temsil edecek atış takımını seçmek üzere 03/07.05.2010 tarihleri arasında 3'üncü Ordu K.lığı düzeyinde seçme müsabakaları yapıldığı ve davacının da bu müsabakalara katılarak tabanca kategorisinde en yüksek puanı alması nedeniyle 4 kişilik 3'üncü Ordu Atış Takımına seçildiği, seçme müsabakasındaki bu başarısı nedeniyle Karargah Destek Grup K.P.Alb.... imzasıyla 02.06.2010 tarihinde davacıya Atış Şerit Rozeti verilmesi teklifini içeren teklif formunun düzenlendiği ve 3'üncü Ordu K.lığına gönderildiği, ancak 3'üncü Ordu K.lığınca yapılan değerlendirme sonucunda Şerit Rozet Yönergesi hükümlerine uygun görülmeyen her iki teklif formunun da K.K.K.lığına gönderilmemesi üzerine bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

TSK Personel Kanununun EK-15 inci maddesinde; Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına verilecek şerit rozetlerin verilme usul ve esasları yönetmelikte belirtilir. hükmüne yer verilmiş olup, Kanunda sözü edilen Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Rozet Yönetmeliğinin 1 inci maddesinde Yönetmeliğin amacı; Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun EK-15 nci maddesi uyarınca, Silahlı Kuvvetler mensuplarına çeşitli hizmet ve başarılar karşılığı verilecek şerit rozetlerin verilme usul ve esaslarını tespit ve başarıya teşvik etmektir. şeklinde belirtilmiştir.

Yönetmeliğin 7 nci maddesinde de; Şerit rozetlerin şekilleri ve boyutları, beratları teklif formları, şerit rozetle taltif teklifinde bulunmaya ve şerit rozet vermeye yetkili komutanlık ve makamlar, verilme ve takılmasının usul ve esasları, şerit rozet grupları kapsamına giren şerit rozetlerle hak sahibi olabilme şartları Yönetmeliğin genel uygulanmasıyla kuvvetlere göre özel uygulamaya ilişkin diğer ayrıntılar Türk silahlı Kuvvetler Şerit Rozet Yönergesinde gösterilir. hükmü yer almaktadır.

Yönetmelikte sözü edilen MY 53-3(A) Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Rozet Yönergesinin Şerit Rozetlerin Verilme Şekli başlıklı 4 üncü maddesinin a-4 numaralı bendi; ATIŞ ŞERİT ROZETLERİ (Şekil: 4a, 4b, 4c, 4d)

(a) Birlik kadrosunda bulunan hafif ve/veya ağır silahlarla; Kuvvet Komutanlıkları, J.Gn.K.lığı ile S.G.K.lığı veya ana ast birlik denetleme ve değerlendirme heyetlerince yaptırılan denetlemeler ile atışlı tatbikatlarda atış hakemleri tarafından belirlenen puan seviyesinin %95 ve üzerinde (K.K.K.lığı ve J.Gn.K.lığında %90) başarı elde eden, birlik (Gemi ve uçak dahil) komutanları ile atışlarda başarıya doğrudan katkısı olduğu birlik (Gemi ve uçak dahil) komutanlarınca değerlendirilen atış organizasyonunda görevli atış personeline,

(b) TSK bünyesinde asgari Or.K.lığı (Dz.K.K.lığı ve Hv.K.K.lığında eşidi, J.Gn.K.lığında ise J.Eğt.K.lığı) seviyesinde yapılan atış yarışmalarında, takım veya ferdi olarak ilk üç dereceye giren personele (en fazla dört defaya mahsus olmak üzere),

(c) Ulusal ve uluslararası atış yarışmalarında takım veya ferdi olarak ilk üç dereceye giren personele, Gnkur. Bşk.lığı, Kuvvet K.lıkları, J.Gn.K.lığı ve S.G.K.lığınca verilir. düzenlemesini,

Yönergenin 4 üncü maddesinin a-5 numaralı bendi; İDARİ VE LOJİSTİK HİZMET ŞERİT ROZETLERİ (Şekil: 5a, 5b, 5c, 5d)

(a) Birlik, karargah ve kurumların lojistik hizmetleri (ikmal, bakım, ulaştırma, istihkam, inşaat, tahliye, sıhhiye, veteriner, gemi inşa/onarım) kapsamında;

(I) Birliklerde mevcut araç ve gereçleri, silah ve mühimmatı, kolaylık tesislerini, sorumlu olduğu her türlü tesisi, bakım, tertip, düzen, kullanma kolaylığı ve faal halde bulundurulması konularında üstün bir seviyeye getirenlere,

(II) Çalışmaları ile devlet malının kullanılmasında önemli tasarruf sağlayanlara,

(III) Lojistik açıdan yararlı yenilikler ortaya koyan personelden sıralı sicil amirlerince bir sicil döneminde en az iki takdir almış olanlara,

(b) Karargah ve kurumlarda görevi ile ilgili hususlarda;

(I) Her türlü görevi büyük bir başarı ve titizlikle yerine getirenlere,

(II) Yürütülen faaliyetlerin başarısına önemli katkısı olanlara,

(III) Görev yaptığı ortamda birlik ve beraberlik duygularını geliştirenlere,

(IV) Faaliyetlerin kontrol ve koordinesinde aksaklığa meydan vermeyecek şekilde dikkatli, titiz, istekli çalışmalarda bulunan ve örnek teşkil edenlere,

(V) Yaptığı ve planladığı faaliyetlerle tasarruf sağlayan ve yararlı yenilikler ortaya koyanlardan sıralı sicil amirlerince bir sicil döneminde en az iki takdir almış olanlara,

Gnkur. Bşk.lığı, Kuvvet K.lıkları, J.Gn.K.lığı ve S.GK.lığınca verilir. Şerit Rozet yıldızları 2 mm. kabartma gümüş renkli metaldir. düzenlemesini içermektedir.

Yönergenin 4 üncü maddesi; a. Şerit rozetler personele asgari alay komutanı (Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Hava Kuvvetleri Komutanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında eşidi) ve daha üst taktik veya idari birlik komutanları ile en az albay rütbesinde askeri kurum ve karargah emirleri tarafından ismen ve yazılı olarak düzenlenmiş teklif formlarına istinaden verilir.

b. Şerit rozet teklifleri sıralı amirliklerce personelin görevi ve başarısının yönergede belirtilen esaslarla uyumlu olması bakımından yapılacak inceleme ve değerlendirmeyi müteakip, taltifi gerektiren olayı ve Şahsı belirleyecek tarzda ve her takdiri gerektirme halinin hemen akabinde EK-D'deki forma uygun olarak Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilir. şeklinde düzenlenmiştir.

Yönerge hükümlerine göre; TSK bünyesinde asgari Or.K.lığı seviyesinde yapılan atış yarışmalarında, takım veya ferdi olarak ilk üç dereceye giren personele Atış Şerit Rozeti, lojistik açıdan yararlı yenilikler ortaya koyan personelden sıralı sicil amirlerince bir sicil döneminde en az iki takdir almış olanlara da İdari ve Lojistik Hizmet Şerit Rozeti verilmesi gerekmektedir. Öte yandan, şerit rozetler asgari alay komutanı ve daha üst taktik veya idari birlik komutanları ile en az albay rütbesinde askeri kurum ve karargah amirleri tarafından ismen ve yazılı olarak düzenlenmiş teklif formlarına istinaden verilmekte, şerit rozet tekliflerinin sıralı amirliklerce personelin görevi ve başarısının yönergede belirtilen esaslarla uyumlu olması bakımından yapılacak inceleme ve değerlendirmeyi müteakip, taltifi gerektiren olayı ve şahsı belirleyecek tarzda ve her takdiri gerektirme halinin hemen akabinde Kuvvet Komutanlıkları, J.Gn.K.lığı ve Sahil Güv.K.lığına gönderilmesi gerekmektedir.

Atış Şerit Rozeti ile ilgili olarak yapılan incelemede; davacı K.K.EDOK K.lığı sorumluluğunda Ankara'da 10/16.05.2010 tarihleri arasında icra edilmesi planlanan K.K.K.lığı Ateşli Silahlar Şampiyonasında 3'üncü Ordu K.lığını temsil edecek atış takımını seçmek üzere 03/07.05.2010 tarihleri arasında yapılan seçme müsabakalarına katılmış ve bu müsabakalarda tabanca kategorisinde en yüksek puanı almıştır. Ancak bu organizasyon KKK.lığı çapında yapılacak şampiyonada yarışacak ferdi ve takım yarışmacılarını seçmeye yöneliktir. Kaldı ki seçme müsabakaları sonunda derecelendirme yapılmamış, herhangi bir belge verilmemiştir. Bu yarışmanın tek amacı en yüksek puan alan kontenjan sayısı kadar personele 3'üncü Or.K.lığını temsil yetkisinin verilmesidir. Dolayısıyla ferdi ve takım seçmelerine yönelik bu yarışma Yönergenin aradığı anlamda bir yarışma olmadığından, takdir yetkisini kullanarak teklif yazılarına KKK. lığına göndermeyen 3'üncü Or.K.lığı işleminde hukuka aykırılığın olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İdari ve Lojistik Hizmet Şerit Rozeti ile ilgili olarak yapılan incelemede; davacının tamamen milli ve özgün tasarımı ile yerli üretim olan T-155 Kundağı Motorlu Fırtına Obüsünün üretim ve imalat aşamasında bizzat görev aldığı ve bu kapsamdaki başarılı çalışmaları nedeniyle Nisan 2004 ayında dönemin Kara Kuvvetleri Komutanı ve Fabrika Müdürü tarafından iki adet takdirname ile taltif edildiği, bu haliyle Yönergenin 4/a-5 inci maddesinin (III) numaralı bendi kapsamında olduğu noktasında şüphe yoktur. Ancak davacının önceki görev yerindeki sıralı amirleri şerit rozet teklifinde bulunmamışlardır. Bilahare yeni görev yerindeki amirleri tarafından, davacı ile ilgili teklif yazısı, onay yetkisine sahip Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilmek üzere 3'üncü Ordu Komutanlığına gönderilmiş, ancak 3'üncü Ordu Komutanlığınca söz konusu teklif MY 53-3 (A) Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Rozet Yönergesinin 5(b) maddesinde belirtilen esaslar dahilinde yapılan inceleme ve değerlendirmesinin sonucunda Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilmemiştir. Zira sıralı amirliklerin, şerit rozet tekliflerinin personelin görevi ve başarısının Yönergede belirtilen esaslarla uyumlu olup olmadığı noktasında bir değerlendirme ve takdir hakkı bulunmaktadır. Sonuç itibarıyla takdir yetkisinin objektif kullanılmadığını gösteren olgu bulunmadığından teklif yazılarını KKK.lığına göndermeyen 3'üncü Ordu Komutanlığı işleminde hukuka aykırılığın olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE,

21 TEMMUZ 2011 tarihinde Üyeler Hakim Albay Ayhan AKARSU ve Hakim Albay Mehmet AKBULUT'un karşı oyları ve OYÇOKLUĞU ile karar verildi.


KARŞI OY GEREKÇESİ

MY 53-3 (A) Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Rozet Yönergesinin düzenlemesinden anlaşıldığı üzere; TSK bünyesinde asgari Or.K.lığı seviyesinde yapılan atış yarışmalarında, takım veya ferdi olarak ilk üç dereceye giren personele Atış Şerit Rozeti verilmesi gerekmektedir. Şerit rozetlerin verilmesi ve kullanımına ilişkin olarak ise, asgari alay komutanı ve daha üst taktik veya idari birlik komutanları ile en az albay rütbesinde askeri kurum ve karargah amirleri tarafından ismen ve yazılı olarak teklif formlarının düzenlenmesi, keza şerit rozet tekliflerinin, sıralı amirliklerce personelin görevi ve başarısının yönergede belirtilen esaslarla uyumlu olması bakımından yapılacak inceleme ve değerlendirmeyi müteakip, taltifi gerektiren olayı ve şahsı belirleyecek tarzda ve her takdiri gerektirme halinin hemen akabinde Kuvvet Komutanlıkları, J.Gn.K.lığı ve Sahil Güv.K.lığına gönderilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; Yönerge hükmüne göre personele atış şerit rozeti verilmesi için, asgari ordu komutanlığı seviyesinde yapılan atış yarışmalarında ilk üç dereceye girmiş olmak gerekmektedir. Davacı K.K.EDOK K.lığı sorumluluğunda Ankara'da 10/16.05.2010 tarihleri arasında icra edilmesi planlanan K.K.K.lığı Ateşli Silahlar Şampiyonasında 3'üncü Ordu K.lığını temsil edecek atış takımını seçmek üzere 03/07.05.2010 tarihleri arasında yapılan seçme müsabakalarına katılmış ve bu müsabakalarda tabanca kategorisinde en yüksek puanı alarak birinci olmuştur. Esasen buradaki seçme müsabakalarının Yönergenin aradığı anlamda bir atış yarışması niteliğinde olduğu noktasında şüphe yoktur. Zira bu müsabakalara da davacıyla birlikte pek çok yarışmacı katılmış ve müsabaka kuralları çerçevesinde yarışarak, sonuçta dereceye girenler 3'üncü Ordu K.lığını temsil etme yetkisiyle ödüllendirilmiştir. Davacının bu seçmelerde tabanca dalında en yüksek puanı alarak birinci olması dolayısıyla, kendisine Atış Şerit Rozeti verilmesi için teklif formunun K.K.K.lığına gönderilmesi gerekmektedir. Şerit rozet teklif formunun gönderilmesi için Yönergede aranan diğer şartlan da taşıyan davacı hakkındaki teklif formunun K.K.K.lığına gönderilmesi gerektiği halde, hatalı değerlendirmeyle formu K.K.K.lığına göndermeyen 3 üncü Ordu K.lığı işleminin hukuka aykırılıkla sakatlandığını düşündüğümüzden çoğunluk görüşüne iştirak edemedik. 21.07.2011 (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy