(2946 S. K. m. 3) (3713 S. K. m. 20) (Kamu Konutları Yönetmeliği m. 8, 9, 14)

Davacı 25.11.2011 tarihinde İstanbul Nöbetçi İdare Mahkemesi ve bu yolla 01.12.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesi ile 08.03.2012 tarihinde kayda geçen savunmaya cevap dilekçesinde özetle, İstanbul İl J.K.lığı Asayiş Şube Müdürlüğü emrinde görev yaptığını, Balmumcu Jandarma Bölge K.lığı Lojmanları E.B. Apartmanı 15 numaralı dairenin sıra tahsis yoluyla kendisine 19.07.2006 tarihinde tahsis edildiğini, 5 yıllık yasal oturma süresi 2011 yılında sona erecekken tarafına ön tahsis yapılmasını talep ettiğini, 23.08.2011 tarihinde oturduğu konutun kendisine koruma şartlı olarak tahsis edildiğini, bu dairenin İstanbul Jandarma Bölge K.lığının 04.03.2011 tarihli emri ile koruma şartlı statüsüne alındığını, 18.08.2011 tarihli dilekçeyle konutunun koruma şartlı statüsüne alınmasının hukuka aykırı olduğunu belirtmek suretiyle işlemin düzeltilmesi talebinde bulunduğunu, bu talebinin herhangi bir cevap verilmemek suretiyle reddedildiğini, oturduğu konutun objektif bir kritere bakılmaksızın koruma şartlı statüsüne alındığını, konutunun bulunduğu E.B. Apartmanındaki dairelerin statüsünün hukuki bir kritere dayanmaksızın değiştirilmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğunu, aynı kışla içerisindeki karşılıklı iki bloğun güvenlik tedbirleri açısından aralarında herhangi bir fark bulunmadığını, her iki bloğun da çevre emniyet nöbetçileri marifetiyle korunduğunu, ayrıca çocuğunun rahatsızlığı nedeniyle vücudunun sağ tarafındaki organlarında hasar oluştuğunu, tek başına hayatını idame ettirme yeteneğinin bulunmadığını, çocuğunun uyum süreci içinde aynı çevrede, aynı okula, aynı arkadaşlara ve aynı tedaviye devam etmesinin iyileşme sürecinde önemli bir etken olduğunu, İstanbul Jandarma Bölge K.lığı Devamlı Talimatı 9'uncu maddesi uyarınca belirli sağlık sorunları yaşayan çocuğu olan personele tercih ettiği konut grubundan yararlanma hakkı verilmesi gerektiğini, idarece konut tahsis işlemine esas olmak üzere kendi belirlemiş olduğu puanların dikkate alınmadığını, 25.08.2011 tarihinde yeni bir işlem tesis edilmiş olduğunu, 19.07.2006 tarihli işlemin geçerliliğini yitirdiğini, sonuç olarak konuttan tahliye edilme işleminin hukuka aykırı olduğunu belirterek, işlemin yürütmesinin durdurulmasına ve iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

AYİM 3'üncü Daire Başkanlığının 08.12.2011/5491-2897 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına, yapılan itiraz üzerine 09.02.2012 gün ve 2011/5491-2897 sayılı karar ile yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına, keza yeniden talep edilmesi üzerine 15.03.2012 gün ve 2011/5491-2897 sayılı karar ile yeniden yürütmenin durdurulmasına, yeniden itiraz üzerine 10.05.2012 gün ve 2011/5491-2897 sayılı karar ile yeniden yürütmeyi durdurma kararının kaldırılması isteminin reddine karar verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, Balmumcu Kışlasında bulunan konutların, emekli korumalı personel için 1995-1996 yıllarında iki blok (32 daire) halinde inşa edildiği, korumalı konuttan istifade edecek personel sayısının değişmesine bağlı olarak, konutların atıl durumda kalmasını önlemek için zaman zaman konutların statüsünün değiştirildiği, bu kapsamda Şehit J. Yzb. E. B Apt., B Blok, 15 numaralı konutun 19.07.2006 tarihinde sıra tahsisli olarak 125 puan karşılığında davacıya tahsis edildiği, 5 yıllık yasal oturma süresi dolmadan 04.03.2011 tarihli emirle davacının konutu ile birlikte bloktaki diğer konutların korumalı konut statüsüne dönüştürüldüğü, ancak davacı ile birlikte oturan diğer personelin de ana dağıtım tarihine kadar, statü değişikliği yansıtılmaksızın oturmalarına müsaade edildiği, davacının 18.08.2011 tarihinde ön tahsis (ve konutun yeniden önceki statüsüne dönüştürülmesi) talebinde bulunduğu, herhangi bir cevap verilmeksizin davacının oturduğu konutun 23.08.2011 tarihinde koruma şartlı olarak yeniden tahsis edildiği, bilahare hakkında özel koruma kararı bulunan bir personelin konut talebi üzerine 31.10.2011 tarihli yazıyla davacının koruma şartlı konutu 30 gün içerisinde tahliye etmesinin belirtildiği, 24.11.2011 tarihinde yapılan tebligat sonrası süresi içerisinde bu davanın açıldığı anlaşılmıştır. Taraflar arasındaki uyuşmazlık, koruma şartlı olarak tahsis edilen konutun tahliyesinin hukuka aykırı olup-olmadığı noktasında olmakla birlikte, uyuşmazlığın çözümündeki önemli husus, koruma şartlı olarak yapılan tahsis anındaki puan ve giriş sırasının tespitidir.

2946 sayılı Kamu Konutları Kanunun 3/son maddesinde, konut tahsisinin yapılmasına ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenleneceği belirtildikten sonra, Kamu Konutları Yönetmeliğinin 8 ve 9'uncu maddesinde, TSK'ya ait görev tahsisli ve sıra tahsisli konutların tahsisinin konutun kullanımına verildiği askeri birlik, karargah ve kurumların komutanları, kurmay başkanları veya yetki verecekleri amirler tarafından yapılacağı belirtilmiş, 14/son maddesi ise, Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin konut tahsisi talebi ve değerlendirilmesine dair usul ve esaslar (4) sayılı cetveldeki puanlama ve bu madde hükümleri göz önünde bulundurularak Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca ayrıca düzenlenir şeklinde düzenlenmiştir.

Bu hükme dayanılarak 12.04.2006 tarihinde onayı müteakip yürürlüğe konulan TSK Konut Yönergesinin (MSY/319-2(B)) 3'üncü Bölüm 6/2 maddesi, ... Şartlı girenlerin tahliyesi gerektiğinde ihtiyaç miktarı kadar konut, tahsis tarihi önce olandan, tahsis tarihi aynı ise tahsis öncelik sırasının st