(926 S. K. m. 119, 120, 123) (1632 S. K. m. 65)

Davacı, 26.07.2011 tarihinde Bodrum 2'nci Asliye Hukuk Mahkemesi ve 01.08.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinin, AYİM 1'inci Dairesinin 13.09.2011 tarih ve 2011/1321-1361 E.K. sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine, 07.10.2011 tarihinde Milas 1'inci Asliye Hukuk Mahkemesi ve 11.10.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen yenileme dilekçesinde ve savunmadan sonra sunduğu cevap dilekçesinde özetle, 16.08.2009 tarihinde Bodrum İlçe J.K.lığı Mrk.J.Krk.K.lığı emrine 1'inci Asyş.Tim.K. olarak atandığını, 24.06.2011 tarihinde açıklanan il içi atamalarda Muğla İl J.K.lığının PER 1210-32652-11/Sb.Astsb.İşl.Ks. sayılı emri ile il içi atamasının yapıldığını ve aynı kararın tarafına 25.07.2011 günü tebliğ yapıldığını, Personel Kanununun 120'nci maddesi B bendinde belediye hudutları dışında veya başka bir garnizona atamalarda yollukları hakkındaki özel kanunda belirtilen seyahat süresi dışında 15 gün içinde atandıkları göreve katılmak zorundadır diye yazmasına rağmen, 24.06.2011 tarihinde açıklanan il içi atamalarda Muğla İl J.K.lığının PER 1210-32652-11/Sb.Astsb.İşl.Ks. sayılı emrinin ikinci maddesinde 3 gün içinde göreve başlamasının emredildiğini, 15 günlük mehil izninin daha sonra birlik komutanının uygun göreceği bir tarihte kullandırılacağının belirtildiğini, söz konusu emrin Personel Kanununun 120'nci maddesinin B bendine aykırı olduğunu, kaldı ki 15 günlük kanuni hakkı olan mehil izninin ertelenmesi için bu zaman zarfında denetleme, tatbikat, savaş hali mevcut olmadığını, dosyada bulunan 24 Haziran tarihli il içi atama yazısında inisiyatifin birlik komutanına bırakıldığını ve Personel Kanununun ilgili maddesinde mehil izninin nasıl kullandırılacağı yazılmasına rağmen kendisinin kullandırmadığını, atamasının AYİM'in 2011-1378 sayılı kararı ile yürütmeyi durdurma kararı verildiğini, tekrar atamasının yapıldığını ve 16.12.2011 tarihi itibarı ile 30+2 gün yıllık izine ayrıldığından ve ilgili birlik komutanları uygun görmediğinden kullandırılmayan kanuni hakkı olan mehil iznini kullanamadığını ve bu nedenle mağdur olduğunu, Muğla İl J.K.lığının 12.01.2011 tarihli emri nedeni ile de erteleme dilekçesi yazamadığından tamamen mağdur olduğunu, 24 Haziran 2011 tarihli il içi atama emrine uygun hareket ettiğini ve kanuni izni olan mehil iznini kullanamadığını belirterek, Muğla İl J.K.lığının PER 1210-32652-11/Sb.Astsb.İşl.Ks. sayılı emrinin iptaline ve yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

AYİM 1'inci Dairesinin 15.11.2011 tarih ve 2011/1642-1719 E.K. sayılı kararı ile dava dosyasının AYİM 3'üncü Dairesine tevdiine karar verilerek, dava dosyası Dairemize gönderilmiştir.

Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemi, AYİM 3'üncü Dairesinin 29.12.2011 tarih ve 2011/2877 Esas sayılı kararı ile reddedilmiş, davacının yeniden yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemi ise, AYİM 3'üncü Dairesinin 23.02.2012 tarih ve 2011/2877 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, Bodrum İlçe J.K.lığı Mrk.J.Krk.K.lığı emrinde 1'inci Asayiş Tim Komutanı olarak görev yapan davacının, Muğla İl J.K.lığının 24.06.2011 tarih ve PER. :1210-32652-11/Sb.Astsb.İşl.Ks. sayılı il içi atama emriyle garnizon değiştirecek şekilde il içi atamaya tabi tutulduğu ve Milas İlçe J.K.lığı Mrk.J.Krk.K.lığı İdari İşler Astsubaylığı görevine atandığı, söz konusu il içi atama emrinin 2'nci maddesinde, ismi karşısında özel durumu belirtilmeyen personelin (davacı da dahil olmak üzere) emrin alınmasına müteakip 3 gün mehil izni kullanarak yeni görev yerlerinde görevlerine başlayacaklarının, kullanılmayan mehil izinlerinin birlik komutanlarınca uygun görülecek tarihlerde kullandırılacağının belirtildiği, söz konusu emrin davacıya 25.07.2011 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine süresinde işbu davanın açıldığı, dava açıldıktan sonra AYİM Başsavcılık düşüncesinin taraflara tebliğ edildiği anlaşılmaktadır.

Dava konusu uyuşmazlık, garnizon değiştirecek şekilde il içi atamaya tabi tutulan davacıya, 15 günlük mehil izninin tamamının bir defada verilmeyip, kalan kısmı birlik komutanınca uygun görülecek tarihlerde kullandırılmak üzere, 3 gün mehil izni verilmesi işleminin hukuka uygun olup olmadığı noktasındadır.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun Göreve atanmada başlama süresi başlıklı 120'nci maddesi, Subay ve astsubayların ilk ve görev süresi içinde atanmalarında:

a) Aynı belediye hudutları içinde veya aynı garnizon dahilinde bulunanlar, atanma emrini tebellüğ ettiği günü takibeden 24 saat içinde, bu süre resmi tatil gününe rastlıyorsa hizmetin başladığı gün mesai saati içinde,

b) Belediye hudutları dışında veya başka bir garnizona atanmalarda yollukları hakkındaki özel kanunda belirtilen seyahat süresi dışında 15 gün içinde,

Atandıkları göreve katılmak zorundadırlar.

Bu süreler dahilinde mazeretsiz göreve katılmayanlar hakkında özel kanunlar gereğince işlem yapılır.

(Ek: 29/7/1983 - 2870/9 md.) Yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda personelin izinli veya raporlu olması tebligata engel olmaz. Ancak (a) ve (b) bentlerindeki süreler, izin veya rapor müddetinin bitiminde başlar. hükmünü, aynı kanunun Savaş hali ve olağanüstü haller haller başlıklı 123'üncü maddesi ise,

"Savaş ve olağanüstü hallerde bu kanunun atanmaya dair hükümleri Genelkurmay Başkanlığının göstereceği lüzum ve Milli Savunma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kur