(1602 S. K. m. 42)

Davacı 16.08.2011 tarihinde AYİM'de kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle, 06.06.2011 tarihli emirle, konut tahsis makamı olan Bozdağ Sahil Gözetleme Radar İstasyon K.lığı tarafından, halihazırda bölgede görev yapan hak sahibi personele yönelik 05.08.2011 tarihinde konut tahsis toplantısı yapılacağının bildirildiğini ve toplantıya katılacak personelin gerekli belgeleri 02.08.2011 tarihine kadar idari büroya teslim edeceklerinin ve zamanında belgelerini teslim etmeyenlerin toplantıya kabul edilmeyeceğinin belirtildiğini, bu toplantıda boş ve boşalacak konut sayısının 8 olduğunu ve 05.08.2011 tarihinde, gerekli şartları sağlayan yedi personelin katılımıyla toplantının gerçekleştirildiğini, üç personelin ise bahse konu şartları sağlamadığı için toplantıya katılımlarının konut tahsis makamınca uygun görülmediğini, zira emre göre konut başvurularının 02.08.2011 tarihine kadar Personel Bilgi Sistemi üzerinden yapılmasının ve alınan bilgisayar çıktısının amirlere onaylatılıp idari büroya teslim edilmesinin gerektiğini, bu üç personelin ise gerekli belgeleri zamanında hazırlamadıklarını ve ibraz etmediklerini, bilahare 04.08.2011 tarihinde, geçmiş tarihli (01.08.2011 tarihli) birer beyannameyi elle hazırlayarak, birinci sicil üstlerine usulsüz şekilde onaylattıklarını ve bu belge ile toplantıya katılmak istediklerini, ancak bunun kabul görmediğini, bu şekilde icra edilen toplantı sonucunda kendisine, halen ikamet ettiği konutun yeniden tahsis edildiğini, ancak toplantıya alınmayan üç personelin müracaatları üzerine, Bozdağ SGR İstasyon K.lığının 08.08.2011 tarihli işlemiyle 05.08.2011 tarihli lojman toplantısının iptal edildiğini ve yeni toplantının 19.08.2011 tarihinde yapılacağının bildirildiğini, gerekçe olarak da MSY 319-2 (B) TSK Konut Yönergesinin Üçüncü Bölüm 3 üncü madde esaslarına göre yeterli tercih süresi (en az 5 gün) verilmemiş oluşunun gösterildiğini, oysa verilen sürenin 06.06.2011 tarihinde başladığını ve yaklaşık 2 ay sürdüğünü, dolayısıyla gerekçenin dayanaksız kaldığını, ayrıca evrakta sahtecilik yaparak eski tarihli beyanname ibraz eden diğer 3 personelin, Yönergenin Üçüncü Bölüm 1 inci madde esaslarına göre iki yıl süreyle konut tahsislerinden men edilmeleri gerekirken, yeniden yapılan bu toplantıya anılan personelin kabul edildiğini ve kendilerine tahsis yapıldığını, böylece daha önce konut alan personelin mağdur edildiğini belirterek, 05.08.2011 tarihli konut tahsis toplantısı sonuçlarının geri alınması ve tahsis toplantısının yenilenmesi işleminin iptaline ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir. Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi, AYİM 3.D.nin 29.09.2011/2109 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, Bozdağ Sahil Gözetleme Radar İstasyon K.lığı emrinde görevli olup, 2006 yılından bu yana aynı Komutanlık tahsis yetkisinde bulunan Poyraz Apt. 6 numaralı konutta sıra tahsisli olarak ikamet eden davacının, 5 yıllık yasal oturma süresinin 2011 yılında dolacak olması nedeniyle, 05.08.2011 tarihinde yapılacağı bildirilen konut tahsis toplantısına katılmak için gerekli belgeleri zamanında tahsis makamına sunduğu ve anılan tarihte toplantıya katıldığı, bu toplantıda boş durumdaki 5 konut ve konutta 5 yıllık oturma süresini dolduran personelin ikametindeki 3 konutun (toplam 8 konut) tahsis edilmesinin planlandığı ve konut tahsis makamı olan Bozdan SGR İstasyon K.lığının 06.06.2011 tarihli mesaj emriyle, 5 yıllık yasal oturma süresini dolduracak personelin Personel Bilgi Sistemi (PERBİLSİS) üzerinden dolduracakları konut başvuru beyannamesini, halen Karaburun/İzmir bölgesinde lojman için sırada bekleyen hak sahibi personelden daha önce müracaatta bulunmayanlar ile bölgeye yeni atanan personelden 01.08.2011 tarihine kadar yeni görev yerlerine katılanların, PERBİLSİS üzerinden dolduracakları konut başvuru beyannamesinin imzalı nüshasını, konut puan taşıma kartını ve puanlamaya esas diğer bilgilerini en geç 02.08.2011 tarihinde idari büroya teslim etmelerinin gerektiğinin personele duyurulduğu, davacının gerekli müracaatı yaparak 05.08.2011 tarihli toplantıya katıldığı, kendisiyle birlikte bu toplantıya 7 personelin katıldığı ve yapılan ön tahsis sonucunda davacıya 5 yıldır ikamet ettiği Poyraz Apt. 6 numaralı konutun tahsis edildiği, katılan diğer altı personele de konut tahsisi yapıldığı ve böylece 1 konutun boş kaldığı, tahsis emrinin aynı tarihte yayınlandığı, ancak 2011 yılı genel atamalarıyla bölgeye atanan ve 01.08.2011 tarihi itibariyle katılış işlemlerini yapan 3 personelin (....,.....ve....), PERBİLSİS üzerinden konut başvuru beyannamesi çıktısı almalarına sistemin izin vermediğinden bahisle konut tahsis toplantısına katılamadıklarını ve bu nedenle mağdur edildiklerini içeren sözlü müracaatları üzerine, konut tahsis makamı tarafından yapılan tahsis işlemlerinin 08.08.2011 tarihinde yeniden incelendiği ve personele tercih için yeterli süre verilmediği (Yönergeye göre an az 5 gün süre verilmesi gerekirken, 3 gün verildiği) gerekçesiyle, 05.08.2011 tarihli tahsis işleminin geri alınmasına, yeni tahsis toplantısının 19.08.2011 tarihinde yapılmasına, başvuruların ise 12.08.2011 tarihine kadar tamamlanmasına karar verildiği, buna rağmen davacının yeniden yapılan tahsis toplantısına iştirak etmediği ve geri alma konusundaki 08.08.2011 tarihli idari işlemin iptali amacıyla süresi içinde bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.

Taraflar arasındaki uyuşmazlık, 05.08.2011 tarihli konut dağıtım toplantısında yapılan tahsislerin geri alınması dolayısıyla davacıya yapılan konut tahsisinin iptal edilmesi işleminin hukuka uyarlı olup-olmadığı noktasındadır.

Davalı idare, davacının yeniden yapılan konut tahsis toplantısına katılmaması sebebiyle ortada menfaati ihlal eden bir işlem bulunmadığından bahisle, inceleme kabiliyeti bulunmayan davanın reddinde karar verilmesi gerektiğini belirttiğinden, öncelikle bu usulü itiraz değerlendirilmiştir. Dava dilekçesinin incelenmesinden, davacının 05.08.2011 tarihindeki dağıtımın 08.08.2011 tarihli karar ile iptalini dava etmektedir. Davanın konusu budur. İptal edilen bu dağıtımda davacıya konut tahsis edildiğinden menfaatinin ihlal olduğu noktasında ise şüphe yoktur. Davacının katılmadığı 19.08.2011 tarihli konut dağıtım toplantısıyla ilgili hiçbir talebi söz konusu olmadığından davalı idarenin usulü itirazı kabul edilmemiştir.

2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 3'üncü maddesinde, konut tahsisinin yapılmasına ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenleneceği, Kamu Konutları Yönetmeliğinin 8 ve 9'uncu maddelerinde, TSK'ya ait görev tahsisli ve sıra tahsisli konutların tahsisinin, konutun kullanımına verildiği askeri birlik, karargah ve kurumların komutanları, kurmay başkanları veya yetki verecekleri amirler tarafından puan esasına göre yapılacağı, keza 14/son maddesinde, TSK personelinin konut tahsis talebi ve değerlendirilmesine dair usul ve esasların Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıkları tarafından düzenleneceği belirtilmiştir. Bu mevzuat hükümlerine istinaden ihdas edilen TSK Konut Yönergesi (MSY/319-2(B) 12.04.2006 tarihili onayı müteakip yürürlüğe konulmuş olup, halen Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin kamu konutlarıyla ilgili her türlü işlemi bu Yönerge esaslarına göre yürütülmektedir.

Yönergenin Üçüncü Bölüm 1/1 maddesi, Göreve katılmayı müteakip konut puanlamasına dahil edilmek üzere Konut Başvuru Beyannamesi (EK-E) ile konut tahsis makamına veya yetki vereceği birimlere başvuruda bulunulur. Konut başvuru beyannamesine son iki garnizona ait konut puan taşıma kartlarının aslı da eklenir. Konut tah