(926 S. K. Geç. m. 32) (1602 S. K. m. 40, 71) (211 S. K. m. 34, 80)

Davacı 22.08.2011 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinin yanı sıra, 29.11.2011 tarihinde kayıtlara geçen cevaba cevap dilekçesinde özetle, 14.05.1990 tarihinde binbaşı rütbesinde iken istifa ederek ayrıldığını, ayrıldığı tarihteki hizmetinin 23 yıl 9 ay 7 gün olması ve 25 yıldan az olması nedeniyle kendisine müstafi subay kimlik kartı verildiğini, istifa ettikten sonra yaklaşık 2,5 yıl süreyle sigortalı olarak çalışması nedeniyle hizmet birleştirmesi sonucu 25 yıl 6 ay hizmet üzerinden 01.12.1992 tarihinde emekliliğe hak kazandığını, 926 sayılı Kanuna eklenen Geçici 32'nci maddesi gereğince, 12.03.1971 tarihinden itibaren YAŞ kararı ile TSK'dan ilişiği kesilenlere kimlik kartı alma hakkı tanındığını, bu kişilerin hizmetlerinin kendisinin kadar olmadığı halde emekli subay kimlik kartı alabildiklerini, kendisine bu kartın verilmemesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğunu, 20.05.2011 tarihili idari müracaatının reddedildiğini belirterek, MY 88-1 TSK Akıllı Kart Yönergesinin 2'nci Bölüm 2'nci madde 3'üncü fıkra (a) bendinin ve emekli subay kimlik kartı verilmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, mühendis binbaşı sınıf ve rütbesindeki davacının 14.05.1990 tarihinde istifa ederek görevinden ayrıldığı, ayrıldığı tarihe kadar toplam hizmet süresinin 25 yıldan az olması nedeni ile (23 yıl 9 ay 7 gün) kendisine TSK Akıllı Kart Yönergesi gereğince müstafi subay kimlik kartı verildiği, bilahare davacının yaklaşık 2,5 yıl kadar sigortalı olarak çalışarak 916 gün üzerinden prim ödediği ve hizmet birleştirmesi suretiyle 01.12.1992 tarihinden itibaren maaşlı emekliliğe hak kazandığı, 20.05.2011 tarihli dilekçeyle davalı idareye başvurarak, 22.03.2011 tarihinde yürürlüğe giren ve 6191 sayılı Kanun ile 926 sayılı Kanuna eklenen Geçici 32'nci maddesi gereğince, kendisi kadar hizmeti olmayan ve YAŞ kararı ile TSK'dan ilişiği kesilenlere emekli subay kimlik kartı verilmesinin eşitliğe aykırı olduğunu belirterek, kendisine de emekli subay kimlik kartı verilmesi talebinde bulunduğu, ancak bu talebine Hv.K.K.lığının 13.06.2011/PER.: 1040-70390-11/Per.D.Emk.Ş. sayılı yazısıyla, YAŞ kararı ile ilişiği kesilenlerden 6191 sayılı Kanun gereğince başvurusu Milli Savunma Bakanlığı tarafından kabul edilenlere yasal mevzuat gereğince kimlik kartı verildiği, davacının ise istifa ederek ayrılması nedeniyle müstafi kimlik kartına hak kazandığı belirtilmek suretiyle talebin reddedilmesi üzerine, süresinde bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Taraflar arasındaki uyuşmazlığın, TSK'daki mecburi hizmet süresinin tamamlanması sonrasında, emeklilik için gerekli yasal hizmet süresinin TSK kadrolarında tamamlanmaksızın gerçekleşen istifanın akabinde, sivil işyerlerindeki çalışma sürelerinin eklenmesinden sonra kazanılan emeklilik statüsünün, emekli subay kimlik kartı hak sahipliği sağlayıp sağlamayacağı noktasında olduğu anlaşılmaktadır. Bu noktada davacı, işlem tarihi itibariyle yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre emeklilik statüsü için gereken 25 yıllık hizmetinin bulunduğu hususun yanı sıra, 22.03.2011 tarihinde yürürlüğe giren 6191 sayılı Kanun ile kendisi kadar hizmetleri bulunmayanlara emekli kartı verilmesinin eşitliğe aykırı olduğu hususunu belirtmektedir.

Öncelikle düzenleyici işlemin iptali ile ilgili istem incelenmiştir.

1602 sayılı AYİM Kanununun 40/2 maddesi, Kanuna göre ilanı gereken düzenleyici ve genel tasarruflara karşı, ilan tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içinde dava açılabilir. Ancak bu tasarrufların kendilerine uygulanması üzerine, ilgililer düzenleyici tasarruf veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açmakta muhtardırlar. İlgililer ayrıca, düzenleyici tasarrufun kaldırılması, değiştirilmesi veya yeni bir düzenleme yapılmasını uygulamadan itibaren altmış gün içinde idareden isteyebilirler. Bu isteklerinin reddi veya altmış gün içinde cevap verilmemesi halinde altmış günün bitiminden itibaren isteklerinin yerine getirilmemesi yolundaki işleme karşı altmış gün içinde dava a