AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2011/ 1702
Karar No: 2011 / 2481
Karar Tarihi: 02.12.2011

(1602 S. K. m. 42)

Davacı, 05.07.2011 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; TSK. Konut Yönergesi gereğince 5 yıllık lojman kullanma hakkının kalan 2 yılını da aynı lojmanda devam ettirmesi gerektiğini iddia ederek konuttan konuta nakil işleminin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir.

Davacının yürütmenin durdurulmasına dair talebi, AYİM 3'üncü D'nin 14.07.2011 tarih ve 2011/1702 E. sayılı kararıyla kabul edilmiş, yürütmeyi durdurma kararının kaldırılması talebi, AYİM 3'üncü D'nin 22.09.2011 tarih ve aynı sayılı kararıyla reddedilmiş, yeniden yürütmenin durdurulması talebi, AYİM 3 üncü D'nin 13.10.2011 tarih ve aynı sayılı kararıyla kabul edilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının 2008 yılı atamalarıyla Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığı Bando K.lığında göreve başladığı ve kışla güvenlik sınırları dışındaki Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığı konutlarına sıra tahsisli olarak girdiği, 2010 yılı Eylül atamalarında aynı garnizonda bulunan K.K.K.lığı Dent. Ve Değ.Bşk.lığı'na atanması sonrası müracaatı üzerine aynı lojmanda oturmaya devam ettiği, 20.05.2011 tarihinde MSY 319-2(B) TSK. Konut Yönergesinde yapılan değişiklik sonrası lojmanı tahliye ederek lojman tercihi yapmasının 05.07.2011 tarihinde bildirildiği, aynı gün bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Dava konusu uyuşmazlık ile ilgili MSY 319 (B) TSK Konut Yönergesinin 7'nci maddesi; "Sıra tahsisten kalan yasal oturma süresi bulunan ve konut tahsis sorumluluğu olan müşterek birlik karargah ve kurumlar arasında bu birlik, karargah ve kurumlar ile Kuvvet K.lıkları/J.Gn.K.lığı/Sah.Güv.K.lığı bağlısı diğer tahsis makamları arasında veya aynı Kuvvet K.lıkları/J.Gn.K.lığı/Sah.Güv.K.lığına bağlı farklı tahsis makamları veya konut grupları arasında intibak ataması gören personelden:

a. Kışla güvenlik sırırları içindeki konutlarda oturanlar ile Genelkurmay Özel Kuvvetler Komutanlığı tahsis yetkisindeki konutlarda oturanlar, konuttan konuta nakil işlemine tabi tutulur... hükmüne amir iken, MSB.nın 20 Mayıs 2011 tarihli, MİY.: 1630-723-11/Per.D.Dismor. Sos.İş..Ş. sayılı ve Yönerge Değişikliği konulu emir ile (a) fıkrası; a. Kışla güvenlik sırırları içindeki konutlarda oturanlar ile Genelkurmay Özel Kuvvetler Komutanlığı ve Cumhurbaşkanlığı Muhafız Alay Komutanlığı tahsis yetkisindeki konutlarda oturanlar, konuttan konuta nakil işlemine tabi tutulur... şeklinde değiştirilmiştir.

Davacıya anılan Yönerge esasları doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığının 25.08.2008 tarihli, PER.: 1630-1369-08 sayılı ve Konut Tahsisi konulu yazısı ile Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığının tahsis sorumluluğunda bulunan ve kışla güvenlik sınırları dışında Çankaya lojmanlar bölgesindeki Erman Apartmanı 12 numaralı daire, 25.08.2008 tarihinden itibaren tahsis edilmiştir. 2010 yılı Eylül atamalarıyla K.K.Dent. ve Değ.Bşk.lığı emrine atanan davacı, TSK Konut Yönergesi'nin 3 üncü bölüm 7/a maddesinin o tarihte yürürlükte olan hükümlerine göre sıra tahsisten kalan süresini tamamlamak üzere ikamet ettiği lojmanda oturmaya devam etmiştir. Yönergede 20.05.2011 tarihinde yapılan değişiklik ile Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığının dağıtım sorumluluğunda bulunan lojmanlardan kışla güvenlik sınırları içinde olmayanların da intibak ataması görülmesi durumunda nakil işlemine tabi tutulacağının emredilmesi üzerine 24.06.2011 tarihli yazı ile davacının lojmanı tahliye ederek başka bir konuta nakil işlemine başlaması bildirilmiştir.

Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığında 2008 yılında göreve başlayan davacıya TSK. Konut Yönergesi hükümlerine ve davacının tercihine göre kışla güvenlik sınırları dışında konut tahsis edilmesi, 2010 yılında Ankara'da bir başka birliğe atamasının yapılması sonrasında Yönerge hükümlerine göre aynı konutta oturmaya devam etmesi, ancak 2011 yılında ilgili Yönerge maddesinde değişiklik yapılarak kışla güvenlik sınırları dışındaki konutların da Cumhurbaşkanlığı Muh.A.K.lığı tahsis yetkisine verilmesi yönünde değişen hüküm doğrultusunda davacının lojmandan çıkarılmasına yönelik işlemin lojmana ilk giriş yaptığı tarihteki Yönerge hükümlerine, kazanılmış hakların korunması ve idari işlemin geriye yürümezliği ilkelerine, dolayısıyla hukuka ve hakkaniyete uyarlı olmadığı değerlendirilmiştir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Davacının konuttan konuta nakil işleminin İPTALİNE,

02 ARALIK 2011 tarihinde üye Hava Savunma Kurmay Albay Sadrettin AÇIKSÖZ'ün davanın reddi gerektiği yönündeki karşı oyu ve OYÇOKLUĞU ile karar verildi.

KARŞI OY GEREKÇESİ

Görevi gereği kendisine kışla içinde lojman tahsis edilen personelin, mevcut görev yerinden başka bir yere tayin olduğunda daha önce o birlikte görev yaptığı için kendisine ayrıcalık yapılarak verilen lojmandan çıkarılmasının hukuken uygun olduğunu değerlendirdiğimden ayrıca, düzenleyici ilgili Yönergede de bu kapsamda değişiklik yapıldığından işlemin iptali yönünde oluşan sayın çoğunluk görüşüne katılamadım. 02.12.2011 (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy