(2709 S. K. m. 128) (375 S. KHK. m. 28)

Davacı 02.05.2011 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle, Genelkurmay Özel K. K.lığının emri ile 01.04.2009 - 22.04.2009, 15.07.2009 - 05.08.2009, 30.12.2009 - 13.01.2010, 31.03.2010 - 16.04.2010, 09.06.2010 - 23.06.2010, 16.08.2010 - 03.09.2010, 13.12.2010 - 29.12.2010, 23.02.2011 - 09.03.2011 tarihleri arasında muharebe arama-kurtarma, operasyon, iç güvenlik harekatı, sıhhi tahliye gibi havacılık görevlerini icra etmek üzere Silopi/Şırnak özel kuvvetler harekat üssüne helikopter pilotu olarak görevlendirildiğini, icra edilen görevin tazminatının bir sonraki ayın 15'inde hesabına yatırıldığını, özel harekat ve operasyon tazminatının (Ek tazminatın) ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirlenen Başbakanlık olurunun 4/f maddesine göre kendisine tam ay üzerinden özel harekat ve operasyon tazminatı ödenmesi gerekirken görev gün sayısı üzerinden tazminat ödenmesinin hukuka aykırı olduğunu belirterek, özel harekat ve operasyon tazminatının eksik ödenmesi işleminin iptaline ve görevli olduğu dönemlerde eksik ödenen özel harekat ve operasyon tazminatının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Davacının Ankara Genelkurmay Özel Kuvvetler Komutanlığı, Özel Hava Alayı Özel Helikopter Tabur Komutanlığında görevli olduğu, 01.04.2009 - 22.04.2009, 15.07.2009 - 05.08.2009, 30.12.2009 - 13.01.2010, 31.03.2010 - 16.04.2010, 09.06.2010 - 23.06.2010, 16.08.2010 - 03.09.2010, 13.12.2010 - 29.12.2010, 23.02.2011 - 09.03.2011 tarihleri arasında muharebe arama kurtarma, operasyon, iç güvenlik harekatı, sıhhi tahliye gibi havacılık görevlerini icra etmek üzere Silopi/Şırnak Özel Kuvvetler Harekat Üssüne helikopter pilotu olarak görevlendirildiği, davacıya görev bitimini takip eden aybaşında görev yaptığı gün sayısı dikkate alınarak özel harekat ve operasyon tazminatının ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen Başbakanlık oluruna ekli (2) sayılı cetvelin A/b maddesine göre özel harekat ve operasyon tazminatı ödendiği, özel harekat ve operasyon tazminatının eksik ödenmesi işleminin iptali ile, eksik ödenen özel harekat ve operasyon tazminatının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle bu davayı açtığı anlaşılmıştır.

Davacıya 375 sayılı KHK'nın 28/A maddesi kapsamında ek tazminat (özel harekât ve operasyon tazminatı) ödeneceği konusunda uyuşmazlık bulunmamakla birlikte uyuşmazlığın davacıya 1'inci derece kritik illerde özel harekât ve operasyon görevi ile görevlendirildiği gün sayısı üzerinden mi, yoksa ay içinde görevli olunan gün sayısına bakılmaksızın bir aylık süre üzerinden mi özel harekât ve operasyon tazminatı ödeneceği noktasında odaklandığı anlaşılmaktadır.

Özel Harekat ve Operasyon Tazminatının ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen 375 sayılı KHK.nın 28/A maddesi 1, 2 ve 5'inci fıkraları sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilan edilen bölgeler veya Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken belirlenecek kritik yörelerde özel harekat ve operasyon timi olarak görev yapan, Emniyet Genel Müdürlüğü emniyet hizmetleri sınıfı kadrolarında bulunanlar ile sözleşmeli uçuş personeline, subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlara ve operasyonları fiilen sevk ve idare eden karargah ve bürolardan bu fıkra uyarınca alınacak Başbakan onayında belirtilenlerden görevlendirilen personele..... fiilen görev yapıldığı sürece ve bu süre ile orantılı olarak ek tazminat, B fıkrasında yer alan tazminata ilave olarak ayrıca ödenir.

Tazminat ödenecek yerleşim birimleri, aylık veya günlük olarak ödenecek tazminat miktarları, tazminatın ödeme susul ve esasları, hangi hallerde kesileceği Milli Savunma ve İçişleri Bakanlarının müşterek teklifi, Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Başbakan onayı ile tespit edilir.

Bu tazminat kapsam dâhilinde fiilen görev yapılan sürelere göre hesaplanır ve ay sonunda ödenir. düzenlemesini içermektedir.

375 sayılı KHK'de öngörülen tazminatın verilmesiyle ilgili usul ve esaslar özel harekât ve operasyon tazminatına ilişkin esaslar adı altında 25 Mayıs 2009 tarihli Ek tazminat konulu Başkanlık oluru ile yürürlüğe konulmuştur.

Özel Harekât ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esasların (1) sayılı cetvelinde kritik iller dört dereceye ayrılmış, Şırnak ili 1'inci derece kritik il kapsamında sayılmış (2) (3) ve (4) sayılı cetvelde de hangi birlik personelleri ve hangi görev unvanları için hangi gösterge rakamı üzerinden ek tazminat (özel harekât ve operasyon tazminatı) ödeneceği düzenlenmiştir. 2010 ve 2011 yılında çıkarılan Başbakanlık olurunda da aynı nitelikte düzenlemeye yer verilmiştir.

Aynı esaslara ekli (2) sayılı cetvelin Jandarma ve diğer askeri personel başlıklı A maddesinin (a) fıkrasında birinci derece kritik illerde konuşlandırılmış özel harekât ve operasyon birliği olarak tespit edilmiş Kara Kuvvetleri Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı birliklerinde görevl