AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2010/ 691
Karar No: 2010 / 945
Karar Tarihi: 08.07.2010

(657 S. K. m. 36) (5289 S. K. m. 1) (2709 S. K. m. 128) (926 S. K. m. 1, 2)

Davacı 04.03.2010 tarihinde Şarköy Asliye Hukuk Mahkemesi, 09.03.2010 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen yenileme dilekçesinde özetle; 11.03.2003 tarihinde Jandarma Astsubay Meslek Okulunda öğrenime başladığını, 30.05.2005 tarihinde mezun olduğunu, öğrencilikte geçen sürenin hizmetten sayıldığını, 5289 sayılı kanun ile 15.01.2005 tarihinden geçerli olarak kamu görevlilerine bir derece verildiğini, kendisine bu kanuna göre bir derece verilmesi için yaptığı başvurunun red edildiğini, bunun hukuka aykırı olduğunu, Anadolu öğretmen lisesinde bir yıl hazırlık okuduğunu, 657 sayılı kanun 36'ncı maddesinde hazırlık sınıfı okuyanlara bir kademe verileceğinin düzenlendiğini, bu nedenle kendisine bir kademe verilmesi için yaptığı başvurunun red edildiğini, 926 sayılı kanunda bir düzenleme olmaması halinde 657 sayılı kanun hükümlerinin uygulanması gerektiğini belirterek olumsuz işlemlerin iptaline karar verilmesini talep etmiştir.

Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının 13.06.2003 tarihinde Akpınar Anadolu öğretmen lisesinden, 26.08.2005 tarihinde Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okulundan mezun olduğu, 30.08.2005 tarihinde astsubay çavuş nasbedilerek göreve başladığı, Astsubay Meslek Yüksek Okulunda geçen öğrencilik süresinin 5434 sayılı kanun uyarınca hizmetten sayıldığı, davacının lise hazırlık sınıfından dolayı bir kademe verilmesini, 5289 sayılı kanun uyarınca bir kademe verilmesini talep ettiği, talebinin red edildiği, bu işlemlerinin iptali için İdare Mahkemesinde dava açıldığı, görev yönünden reddine karar verildiği, AYİM'de dava açıldığı, dilekçenin reddine karar verildiği, dilekçenin süresi içerisinde yenilendiği anlaşılmıştır.

08.02.2005 tarih ve 25721 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 15.01.2005 tarihinden geçerli olarak yürürlüğe konulan 5289 sayılı kanunda; 15.01.2005 tarihinde görevde bulunan (aylıksız izinde bulunanlar dahil) ile bunlardan anılan tarihten önce adi malul, vazife malullüğü aylığı alanlara bir derece verileceği belirtilmiştir. 5289 sayılı kanun uyarınca bir derece verilebilmesi için ilgili personelin 15.01.2005 tarihinde görevde bulunması gerekmektedir. Davacı 30.08.2005 tarihinde astsubay nasbedilerek göreve başladığından bu kanundan yararlandırılması mümkün değildir. Askeri öğrencilikte geçen sürenin borçlanılarak hizmetten sayılması 5510 ve 5434 sayılı kanunlar uyarınca hizmet süresi ile ilgilidir. Kanunun yürürlük tarihinde görevde olmadığından davacının 5289 sayılı kanun kapsamında değerlendirilmemesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36'ncı maddesinde ortaokul ve lise ve dengi okullarının normal öğrenim süresinden fazla olması halinde başarılı her öğrenim yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanır hükmü yer almaktadır. Bu düzenleme uyarınca astsubay olan davacının kendisine tarafından bir kademe verilmesi gerektiği ileri sürülmüştür.

Anayasa’nın 128'inci maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atamaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu’nun 1'inci maddesinde bu kanunun Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup subaylar, astsubaylar ile harp okulları, fakülteler, yüksekokullar ve astsubay okullarında öğrenim yapan askeri öğrencilere uygulanacağı, 2'nci maddesinde bu kanunun subayların, astsubayların ve askeri öğrencilerin yetiştirilmelerini, sınıflandırılmalarını, görev ve yükümlülüklerini terfi ve taltifleri ile her türlü özlük haklarını düzenlediği belirtilmiş 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 1'inci maddesinde subay, astsubay, uzman çavuş ve uzman jandarmaların özel kanun hükümlerine tabi olduğu düzenlenmiştir.

Anayasa’nın 128'inci maddesi uyarınca kamu görevlilerinin hak ve yükümlülükleri, özlük haklan kanunla belirlenir. Subay ve astsubayların hak ve yükümlülükleri, özlük hakları 926 sayılı kanunda, memurların özlük haklan 657 sayılı Kanunda düzenlenmiştir. 926 Sayılı kanunda astsubay nasbedilen personelin lise ve dengi okullarda öğrenim süresinden fazla öğrenim görmüş olması halinde bir kademe ilerlemesi uygulanacağına dair bir düzenleme yer almamaktadır. Kamu görevlilerinin hak ve yükümlülüklerinin kanunla belirlenmesi gerektiğinden statü kanununda yer almayan bir hususun ilgilisine uygulanması söz konusu olmaz. Lise hazırlık sınıfından dolayı davacıya kademe ilerlemesi yaptırılmamasında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE,

08 Temmuz 2010 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy