AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2009/ 721
Karar No: 2010 / 363
Karar Tarihi: 25.03.2010

(Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliği m. 70)

Davacı 31.03.2009 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; hakkında 06.02.2009 tarihinde Hepatit B taşıyıcılığı tanısına istinaden, TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliği gereği Muharip jet uçağı pilotu olamaz. Ulaştırma pilotu ile başlangıç eğitim uçağı (Jet uçakları hariç) ve Helikopter pilotu olur kararının verildiğini, bu karar kesinlik kazanmadan önce rütbesi kıdemli yüzbaşı olduğundan ve artık sağlık durumu değişmese bile rütbesi değiştiği için TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliği'nde belirtildiği şekliyle muharip jet uçağı pilotu olur raporu verilmesi gerektiği düşüncesi ile yaptığı itiraz uygun görülerek birinci kontrol muayenesinin yapıldığı ancak önceki karar ile aynı karar alınarak hakkındaki kararın kesinlik kazandığının bildirildiğini, açtığı davada Askeri Yüksek İdare Mahkemesi birinci kontrol muayenesinde ilk muayene tarihindeki şartların aynen sağlanması gerektiği hükmü ile verilen kararın doğru olduğunu belirterek talebini reddettiğini, ihtisası değiştirilip ulaştırma pilotu olarak atandıktan sonra Hava Kuvvetleri Komutanlığı'nın 02 Mart 2006 tarih ve HRK.:1739-143-06/Eğt.D.Uçş.Eğt.ş. (0005-0029) (35668) ve Komutan Direktifi (Tek Tip Pilot Yetiştirilmesi) konulu emrini ilgi göstererek 29 Ocak 2008 tarihli dilekçesi ile gelecekte yapılacak periyodik muayenelerinde jet uçağında uçup uçamayacağı konusunun değerlendirilmesi için gereğinin yapılmasını talep ettiğim, TSK Sağlık Komutanlığının 26 Şubat 2008 tarihli yazısı ile kararın kesinlik kazandığı ve bu karara ilişkin yapılacak hiçbir girişimin kabul edilmeyeceğinin belirtildiğini, 9 Nisan 2008 tarihli dilekçesi ile geçmişte jet uçağı pilotluğundan pervaneli uçak pilotluğuna geçirilmesine sebep olan kararı sorgulamadığını Hava Kuvvetleri Komutanlığının 02 Mart 2006 tarih ve HRK.;1739-143-06/Eğt.D.Uçş.Eğt.Ş.(0005-0029) (35668) ve Komutan Direktifi (Tek Tip Pilot Yetiştirilmesi) konulu emri gereği halen atama ya da önceden verilmiş sağlık kurulu raporlarına istinaden ihtisasları ulaştırma pilotu olarak değiştirilmiş fakat daha sonraki muayenelerinde durumları jet pilotluğuna elverişli olan personele uygulanarak muharip jet pilotluğuna elverişlidir kararı verildiğini aynı prosedürün kendisine de uygulanması için gereğinin yapılmasını talep ettiğini bildirdiğini, ancak bir cevap verilmediğini, yaptığı girişimler kabul görmemiş ve sonuçsuz kalmışken Hava Kuvvetleri Komutanlığının 27 Ocak 2009 tarih ve Haklarında İhtisas Değişikliği Yapılmış Uçucu Personelin Sağlık Muayeneleri konulu yazısı ile, Yönetmelikte 16 Temmuz 2008 tarihinde yapılan değişiklik sonucunda; daha önceden jet pilotu statüsünden Ulaştırma, başlangıç eğitim uçağı (jet uçakları hariç) ve helikopter pilotu olur. raporu alan uçucu personelin kaybettikleri jet pilotu statüsünün tekrar değerlendirilmesi konusunda görüş sorulması üzerine TSK Sağlık Komutanlığı tarafından verilen; Sağlık problemleri nedeniyle haklarında sınıf değişikliği yapılmamış ancak ihtisas değişikliği yapılmış uçucu personelin başvurması durumunda, uçuculuğa engel teşkil edecek bir durumları olmaması kaydıyla uygun görülenler, kaybettikleri ihtisasının sağlık yeteneklerine haiz olup/olmadıklarının değerlendirilmesi maksadıyla, bir defaya mahsus olmak üzere sağlık safahatlarını gösterir ayrıntılı bir sevk kağıdı ile Eskişehir Hava Sıhhi Muayene Merkezi Başkanlığına muayeneye gönderilebilecektir. Başvuran uçucuların durumu Eskişehir Hava Sıhhi Muayene Merkezi Başkanlığı tarafından incelendikten sonra, durumu uygun olanların raporuna Muharip jet pilotluğuna elverişlidir. kararı yazılacaktır. cevabına dayanarak 16 Şubat 2009 tarihinde Eskişehir Asker Hastanesi Başhekimliği Hava Sağlık Muayene ve Fizyolojik Eğitim Merkezi Başkanlığı'na uçuş muayenesinin yapılması için başvurduğunu, burada sözlü olarak belirtilen yazının gereği olarak işlem yapılamayacağı bu yazının sadece yönetmelik değişikliği ile etkilenmiş uçuculara uygulanması için telefon talimatı alındığının bildirildiğini ve sadece yıllık periyodik muayenesinin yapılarak Yönetmelikte mevcut rütbe ve sağlık durumunun 2 numaralı sınıflandırma çizelgesine göre Muharip jet pilotluğuna elverişlidir kararının verilmesini gerektirdiği halde bu durumun aksine ön rapor ile ulaştırma pilotu olur kararının verildiğini, bu işlemin düzeltilmesi için verdiği 25 Şubat 2009 tarihli dilekçeye 9 Nisan 2009 tarihli yazı ile olumsuz cevap verildiğini, Türk Silahlı Kuvvetleri Personelinin Sağlık Muayene Yönergesinde MY 33-2(B) uçuş muayene raporlarının bir yıllık süre için geçerli olduğuna ve yapılacak muayenelerde personelin sağlık durumunun mevcut yönetmelik hükümlerine göre değerlendirileceğinin belirtildiğini, hakkında verilen sağlık kurulu kararının ve bu karar sonucu ihtisasının ulaştırma uçağı pilotu olarak aylık uçuş tazminatında gerçekleşen %30 oranındaki azalma başta TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliği olmak üzere ilgili mevzuata ve hakkaniyete uymadığını, idarece jet pilotluğundan pervaneli uçak pilotluğuna geçirilmesine sebep olan sağlık raporu tanı ve kararında rütbe kıdem kıstasları dikkate alınırken sonraki muayenelerde dikkate alınmadığını, mevcut sağlık durumu ve yönetmelik koşullarında Muharip jet pilotluğuna elverişlidir kararı verileceği sabit iken aynı sağlık ve yönetmelik mevzuatına tabi olan arkadaşlarına uygulanan prosedürün kendisine uygulanmadığım, bu uygulamada kamu yararının bulunmadığını belirterek, 17 Şubat 2009 tarihinde verilen muharip jet pilotluğuna engel sağlık kurul kararının iptaline, ulaştırma pilotu olarak aldığı aylık uçuş tazminatında gerçekleşen %30 oranındaki azalmanın tahakkuk tarihinden ödeme tarihine kadar geçen süre içerisinde işleyecek yasal faizleri ile birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının yüzbaşı rütbesiyle muharip jet uçağı pilotu olarak görev yapmakta iken periyodik sağlık muayenesinin yapıldığı Eskişehir Hava Hastanesi Sağlık Kurulunun 06.02.2007 tarih ve 234 sayılı raporu ile Sağ göz miyop astigmat ve HBV Enfeksiyonu (HBSAG taşıyıcılığı) tanı ve TSK SYY'nin 7/A F-2, A/52 F-3 gereği muharip jet uçağı pilotu olamaz. Ulaştırma pilotu, başlangıç eğitim uçağı (jet uçakları hariç) ve helikopter pilotu olur kararının verildiği, bu raporun 12.03.2007 tarihinde TSK Sağlık Komutanlığı Sağ.Hiz.D.Bşk.lığınca onaylandığı, davacının bu karara karşı 04.09.2007 tarihinde yaptığı itiraz üzerine sevk edildiği Etimesgut Asker Hastanesi Sağlık Kurulunun 16.10.2007 tarih ve 1265 sayılı raporu ile önceki rapor ile aynı tanı ve kararın verildiği, davacının 23.10.2007 tarihli dilekçesi ile kontrol muayenesinde bulunduğu kıdemli yüzbaşı rütbesinin dikkate alınması gerektiği yönündeki başvurusunun Genelkurmay Başkanlığının 12.11.2007 gün ve TSK.SAĞ.:9058-368-07/Sağ.Hiz.D.Rp.Ş. (2239)8988643 sayılı emri ile davacı hakkında düzenlenen her iki rapor kararlarının aynı olması nedeniyle reddedildiği, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 3 üncü Dairesinin 25.09.2008 gün ve E.2008/112, K.2008/1076 sayılı kararı ile Jet pilotluğundan ulaştırma pilotu ile başlangıç eğitim pilotu ve helikopter pilotu yapılmasına ilişkin işlemin iptali isteminin reddine karar verildiği, müteakiben davacı hakkında düzenlenen Eskişehir Askeri Hastahanesi 1 Numaralı Hava Sağlık Muayene Merkez Başkanlığı Sağlık Kurulunun 17.02.2008 gün ve 431 sayılı yıllık periyodik muayenesi ön raporu ile Sağ miyop astigmat, kolelithiazis-hepatosteatoz, inaktif hepatit B virüs taşıyıcısı tam ve 7/AF2, 45/AF11, 52/A F3, 45/A F12 TSK SYY md. 72/6-G(a), 72 gereği ulaştırma pilotluğuna elverişlidir kararının verildiği, davacının 25.02.2009 tarihli dilekçesi ile muharip jet pilotluğu yönünden sağlık durumunun değerlendirilmesi yönündeki talebinin Genelkurmay Başkanlığının 26.03.2009 gün ve TSK.SAĞ.:8040-732-09/Sağ.Hiz. D.Rp.Ş.(SG)89816549 sayılı yazısı ile kabul edilmediği, ilk kez 31.03.2009 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nde kayda geçen dava dilekçesinin AYİM 3 üncü Dairesinin 09.04.2009 tarih ve 2009/482-402 E-K sayılı kararıyla reddine karar verildiği, 08.05.2009 tarihinde yenileme dilekçesinin AYİM'de kayda geçtiği anlaşılmıştır.

Dairemizin 17.12.2009 tarihli ara kararı ile; Sağlık raporlarında jet pilotu olur kararı verilen personelin ulaştırma pilotu, başlangıç eğitimi pilotu olarak da görevlendirilip görevlendirilmediğinin, bu kapsamda davacının jet pilotu olur kararlı sağlık raporu alması durumunda jet uçaklarında görevlendirilmesi zorunluluğunun olup olmadığının, Ulaştırma pilotu, başlangıç eğitim pilotu vb. olarak görevli pilotların periyodik sağlık muayenelerinde, jet pilotluğu yönünden de değerlendirilip değerlendiril­mediklerinin bildirilmesi istenilmiş Hava Kuvvetleri Komutanlığının ara kararı cevabı 25.02.2010 gün ve PER.:1270-22650-10/Per.D.Sb.Ş. sayılı yazısı ile; sağlık raporlarında Jet pilotluğuna elverişlidir. kararı verilen personelin jet uçaklarında görevlendirilmesi zorunluluğunun olmadığı, Hv.K.K.lığının kadro ihtiyaçları gereği uçuş tecrübesi, önceki safahatı, eğitim durumu ve kadro nitelikleri de göz önüne alınarak, ulaştırma, başlangıç eğitim veya helikopter pilotu olarak da istihdam edilebildiği, ayrıca daha önce jet pilotu olmuş ve sağlık durumu nedeniyle 'Ulaştırma-başlangıç eğitim uçağı ve helikopter pilotluğuna elverişlidir. raporu alan ve TSK SYY'nde 16 Temmuz 2008 tarihinde yapılan değişiklikle Jet pilotluğuna elverişlidir. raporu verilen personelden üçünün ihtiyaca binaen jet pilotluğuna geçirildiği, diğer üçüne jet tali ihtisası verilerek görev ihtiyacı, aldıkları eğitimler ve statüleri nedeniyle ulaştırma/başlangıç eğitim uçağında devam ettirildiği, ulaştırma, başlangıç eğitim ve helikopter pilotları, yapılan periyodik sağlık muayenelerinde jet pilotluğu yönünden de incelendiği yönünde bilgi verildiği anlaşılmıştır.

Davacı yüzbaşı rütbesinde bulunduğu sırada hakkında Eskişehir Hava Hastanesi Sağlık Kurulunun 06.02.2007 tarih ve 234 sayılı raporu ile Sağ göz miyop astigmat ve HBV Enfeksiyonu (HBSAG taşıyıcılığı) tanı ve TSK SYY'nin 7/A F-2, A/52 F-3 gereği muharip jet uçağı pilotu olamaz. Ulaştırma pilotu, başlangıç eğitim uçağı (jet uçakları hariç) ve helikopter pilotu olur kararı verilmiş, itiraz üzerine Etimesgut Asker Hastanesi Sağlık Kurulunun 16.10.2007 tarih ve 1265 sayılı raporu ile önceki rapor ile aynı tanı ve kararın verilmesi üzerine muharip jet pilotluğu ihtisasından ulaştırma pilotu ihtisasına geçirilmiş, sağlık durumu nedeniyle kendisine jet pilotluğu tali ihtisası da verilmemiştir.

Davacının bu işlemin iptali istemiyle açtığı dava Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 3'ncü Dairesi’nin 25.09.2008 tarih ve E. 2008/112, K. 2008/1076 sayılı ilamı ile reddedilmiş olup, mahkeme kararı ile de sabit olduğu üzere davacının muharip jet pilotu statüsünü yitirdiği anlaşılmaktadır. Davacı bilahare rütbesinin değiştiğini ve rütbesine göre sağlık durumunun saptanmasının gerekeceğini belirterek iş bu davayı açmış ise de; daha önceden halledilmiş uyuşmazlığın yeniden çözümlenmesi fiili sonucunu doğuracak bu durum bu aşamada mümkün değildir. Ayrıca TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin 70/1-A(d) madde ve bendinde; Herhangi bir nedenle muharip jet pilotu statüsündeki personelin sağlık niteliklerindeki Tam sağlam koşulunun azaldığı durumlarda uçucunun halihazırdaki sağlık verilerine göre, bunlara Hava Kuvvetleri Komutanlığına ait 1 numaralı sınıflandırma çizelgesindeki ulaştırma uçağı pilotu, başlangıç eğitim uçağı ve helikopter pilotu sağlık nitelikleri uygulanabilir. şeklinde hüküm bulunmakla davacının bu rütbesinde dahi tam sağlam koşullarını ihraz etmemesi karşısında muharip jet pilotu olarak uçurmama Hava Sağlık Muayene ve Eğitim Merkezinin takdirinde olmakla bu takdir yetkisi dahilinde tesis edilen işlemde bu açıdan herhangi bir hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE,

25 Mart 2010 tarihinde Hakim Albay Mehmet Aydan AL'ın karşı oyu ve OYÇOKLUĞU ile karar verildi.

KARŞI OY GEREKÇESİ

Davacı muharip jet pilotluğu ihtisasından ulaştırma pilotu ihtisasına geçirilmiş, sağlık durumu nedeniyle kendisine jet pilotluğu tali ihtisası da verilmemiş olmakla birlikte, davalı idarenin ara kararı cevabında da belirtildiği üzere pilot sınıfında bulunan uçucuların sağlık yeteneklerinin görev yaptığı ihtisasın yanı sıra sınıfının diğer ihtisaslarına göre de değerlendirilmesi gerektiğinden davacının muharip jet pilotluğu ile başlangıç eğitim uçağı ve helikopter pilotluğu ihtisaslarına ilişkin sağlık yeteneği yönünden bir tespit içermeyen sağlık kurulu raporunun iptaline karar verilmesi gerektiği düşüncesi ile sayın çoğunluğa katılamadım. 25.03.2010 (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy