(375 S. KHK m. 28)

Davacı 27.04.2009 tarihinde Silopi Asliye Hukuk Mahkemesi kaydına, 30.04.2009 tarihinde AYİM kaydına geçen yenileme dava dilekçesinde özetle: 17.07.2006 tarihinde Silopi İlçe J.K.lığı Ks. Amirliğinde göreve başladığını, göreve başladığı günden itibaren Şırnak İl J.K.lığı tarafından 375 sayılı KHK.'nın 28/A maddesi uyarınca 3200 gösterge rakamı üzerinden ek tazminat (Özel Harekat ve Operasyon Tazminatı) ödendiğini, Silopi İlçe J. K.lığı ile 2'nci J. Sınır Tb.K.lığının 172'nci Zh.Tug.K.lığının harekat kontrolüne verilmiş olduğunu, 375 sayılı KHK.'nın 28/A maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esaslar konulu Başbakanlık oluruna ekli 2 sayılı cetvelin A bendinin (a) alt bendi 3ncü maddesine göre İç Güvenlik Harekatında görevlendirilen Zırhlı Birlikler ile piyade/mekanize piyade/motorlu piyade birliklerinde (emrine veya harekat kontrolüne verilenler dahil) 7920 gösterge rakamı üzerinden tazminat verileceğinin düzenlendiğini, Şırnak İl J.K.lığının 27.11.2008 tarihli yazısı ile Silopi İlçe J.K.lığının 172'nci Zh. Tug. K.lığının hareket kontrolünde olması sebebiyle 172'nci Zh.Tug.K.lığı tarafından ek tazminat ödeneceğinin bildirildiğini, 172'nci Zh.Tug.K.lığının 23.12.2008 tarihli emri ile Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esasların 4/e maddesinin kapsam dışı illerde geçici olarak görevlendirilen personeli kapsadığının bildirildiğini, 2'nci J. Sınır Tb.K.lığı personeline 7920 gösterge rakamı üzerinden ek tazminat ödemesi yapıldığını belirterek özel harekat ve operasyon tazminatının eksik ödenmesi işleminin iptaline, göreve başladığı tarihten itibaren 2006-2007-2008 yılları özel harekat ve operasyon tazminatının 7200 göstergeden, 2008-2009 yılına ait tazminatın ise 7920 göstergeden tekrar düzenlenerek faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde: Davacının 2006 yılı genel atamalarında Şırnak il J.K.lığı emrine atandığı, 17.07.2006 tarihinde Silopi İlçe J.K.lığı Ks.A.liğinde göreve başladığı, davacının görev yaptığı Silopi İlçe J.K.lığının 23ncü J. Sınır Tüm. K.lığının 01.02.2006 tarih ve HRK: 1700-40-06/11097 sayılı emri ile Silopi 172nci Zh. Tug.K.lığının harekat kontrolüne verildiği, davacıya göreve başladığı tarihten itibaren Şırnak İl J.K.lığı tarafından 375 sayılı KHK.'nın 28/A maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esaslar konulu Başbakanlık olur una ekli 2 sayılı cetvelin A maddesi (a) fıkrasının 13ncü bendine göre 3200 gösterge rakamı üzerinden Ek tazminat (özel harekat ve operasyon tazminatı) ödendiği, davacının 375 sayılı KHK'nin 28/A maddesi uyarınca özel harekat ve operasyon tazminatının Başbakanlık olunandaki 2 sayılı cetvel A maddesi (a) fıkrası 32ncü bendine göre 7920 gösterge rakamı üzerinden hesaplanarak ödenmesi için 28.01.2009 tarihli dilekçesi ile idari müracaatta bulunduğu, davacıya daha önce konu ile ilgili yapılan inceleme sonucu verilen 172nci Zh.Tug.K.lığının, kendi kuruluşunda bulunan, emrine veya harekat kontrolüne verilen KKK.lığı birliklerine Milli Savunma Bakanlığı bütçesinden 7920 gösterge rakamı üzerinden ödeme yapılmasının mümkün olduğuna dair emrinin ve talebinin uygun görülmediğinin 30.01.2009 tarihinde davacıya tebliğ edilerek davacının talebinin reddedilmesi üzerine süresinde bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Her ne kadar davalı İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı ayrı ayrı husumet mevkiinden çıkarılmalarına karar verilmesi gerektiğini ileri sürmüş ise de: İçişleri Bakanlığı/J.Gn.K.lığı Silopi İlçe Jandarma Komutanlığının K.K.K.lığı/Milli Savunma Bakanlığı bağlısı 172nci Zh. Tug. K.lığının harekat kontrolüne verilmiş olması durumunda ek tazminatın 7920 gösterge rakamı üzerinden ödenip ödenmeyeceği, davacının iddiasında haklı olması halinde ek tazminatın hangi davalı tarafından ödeneceği konusunda uyuşmazlık olduğu ve dava konusu işlemin tesisinde her iki davalının da dahlinin bulunduğu dikkate alınarak her iki davalı da husumet mevkiinden çıkarılmamıştır.

Davacıya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28/A maddesi kapsamında ek tazminat (Özel Harekat ve Operasyon Tazminatı) ödeneceği konusunda uyuşmazlık bulunmamakla birlikte uyuşmazlığın ödenen ek tazminatın 375 sayılı KHK.nın 28/A maddesi uyarınca ödenecek Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esaslar konulu Başbakanlık olur una ekli 2 sayılı cetvelin A maddesinin (a) fıkrasının 3ncü bendine göre 7920 gösterge rakamı üzerinden hesaplanarak mı, yoksa 13ncü bendine göre 3200 gösterge rakamı üzerinden hesaplanarak mı yapılması gerektiği noktasında odaklandığı anlaşılmaktadır.

Özel Harekat ve Operasyon Tazminatının ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen 375 sayılı KHK.nın 28/A maddesi sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilan edilen bölgeler veya Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken belirlenecek kritik yörelerde özel harekat ve operasyon timi olarak görev yapan, Emniyet Genel Müdürlüğü emniyet hizmetleri sınıfı kadrolarında bulunanlar ile sözleşmeli uçuş personeline, subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlara ve operasyonları fiilen sevk ve idare eden karargah ve bürolardan bu fıkra uyarınca alınacak Başbakan onayında belirtilenlerden görevlendirilen personele..... fiilen görev yapıldığı sürece ve bu süre ile orantılı olarak ek tazminat, B fıkrasında yer alan tazminata ilave olarak ayrıca ödenir. düzenlemesini içermektedir.

375 sayılı KHK.nın 28/A maddesi 2nci fıkrasında da tazminat ödenecek yerleşim birimleri, tazminat miktarı ve tazminatın ödenmesine ilişkin usul ve esasların İçişleri ve Milli