AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2008/ 649
Karar No: 2008 / 1396
Karar Tarihi: 25.12.2008

(6245 S. K. m. 4, 5, 14, 15, 37, 39)

Davacı, 20.05.2008 tarihinde AYİM kayıtlarına giren dava dilekçesinde özetle; GATA K.lığı emrinde görev yaptığı esnada, GATA K.lığının 04.09.2007 tarihli emri ile 07.01.2008-02.05.2008 tarihleri arasında Tunceli/Hozat 51’inci Mot.P.Tug.K.lığı emrine geçici görevlendirildiğini, söz konusu görevlendirme emrinin 3’üncü maddesinin (b) fıkrasının; ….görevli oldukları süre içerisindeki yevmiyeleri ile görev dönüşü yolluk ve yevmiyeleri görevlendirildikleri birlik tarafından ödenecektir şeklinde olması sebebi ile geçici görevli olarak göreve başladıktan sonra 11.03.2008 tarihli dilekçe yevmiyesinin ödenmesi talebinde bulunduğunu, bu talebine 14.03.2008 tarihli yazı ile olumsuz cevap verildiğini ve kendisine 25.03.2008 tarihinde tebliğ edildiğini ve görev yaptığı süreye ilişkin yevmiyelerinin ödenmediğini, tesis edilen bu işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; GATA K.lığı emrinde görev yapmakta olan davacının, GATA K.lığının 04.09.2007 gün ve PER:4086-2865-07/Sb. ve Astsb.İşl.Ks. (1509-17461) sayılı görevlendirme emri ile 07.01.2008-02.05.2008 tarihleri arasında Tunceli/Hozat 51’inci Mot.P.Tug.K.lığı emrine geçici olarak görevlendirildiği, bu emrin 3’üncü maddesinin (b) fıkrasında; GATA K.lığı emrinde görevli personelin, görev mahalline kadar olan yolluk ve yevmiyelerinin 2008 Mali Yılı bütçesi 03-3-1-01 Yurt İçi Görev Harcama Kaleminden, GATA Maliye ve Bütçe Şube Müdürlüğü tarafından tahakkuk ettirilip, GATA Saymanlığındaki mevcut ödenekten ödeneceği, görevli oldukları süre içerisindeki yevmiyeleri ile görev dönüşü yolluk ve yevmiyelerinin ise görevlendirildikleri birlik tarafından ödeneceğinin belirtildiği, buna istinaden davacının geçici görevli olarak bulunduğu dönemde 11.03.2008 tarihli dilekçesi ile adına tahakkuk eden günlük yevmiyelerinin hesabına yatırılması talebi ile idareye müracaat ettiği, Tunceli/Hozat 51’inci Motorlu Piyade Tugay K.lığının 14.03.2008 gün ve MLY.BÜT:9260-77-98 sayılı cevabi yazısı ile; davacının görevli olduğu süre zarfında yatma yeri ve iaşesinin birliğince sağlandığından 6245 sayılı Harcırah Kanununun 5 ve 39’uncu maddeleri gereğince geçici görev yevmiyesinin ödenmesinin mümkün olmadığı belirtilerek olumsuz cevap verilmesi ve bu cevabın davacıya 25.03.2008 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Dava konusu uyuşmazlık davacıya, Tunceli/Hozat 51’inci Motorlu Piyade Tugay K.lığı emrinde geçici görevli olarak bulunduğu 07.01.2008 - 02.05.2008 tarihleri arasında yurt içi geçici görev yevmiyesi ödenip ödenmeyeceğidir. Davalı idare, davacının iaşesinin birlik tarafından sağlanması ve birlik misafirhanesinde kalması nedeniyle geçici görevli olduğu süreler için 6245 sayılı Harcırah Kanununun 15 ve 39’uncu maddeleri dikkate alındığında geçici görev yolluğu gündeliği ödenmesinin uygun olmayacağını savunmaktadır.

Dava konusu uyuşmazlığın çözümü açısından konu ile ilgili mevzuat incelendiğinde; 6245 sayılı Harcırah Kanununun Harcırah Verilecek Kimseler başlıklı 4’üncü maddesinde kimlere harcırah verileceği düzenlenmiş; Bu Kanunda belirtilen hallerde: 1- Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara ….. harcırah verilir. hükmüne; Harcırahın Unsurları başlıklı 5’inci maddesinde; Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir. hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun 14/1’inci maddesinde ise; kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilen memur ve hizmetlilere vazife harcırahı olarak yol masrafı ve yevmiye verileceği belirtilmiştir.

Açıklanan yasal düzenlemelere göre dava konusu uyuşmazlık incelendiğinde; davacının 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamı içerisinde bir personel olduğu ve Kanunun 14/1’inci maddesinde tarif edildiği şekilde; kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde … bir yere gönderilen personel statüsünde olduğu konusunda bir tereddüt bulunmamaktadır. Bu durumda davacının görev yaptığı GATA K.lığının 04.09.2007 tarihli görevlendirme emri ile 07.01.2008-02.05.2008 tarihleri arasında Tunceli/Hozat 51’inci Mot.P.Tug.K.lığı emrine geçici olarak görevlendirilmesi nedeniyle yurt içi geçici görev yevmiyesine müstahak olduğu, davacıya söz konusu tarihler arasındaki geçici görevi ile ilgili yurt içi geçici görev yevmiyesi ödenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Davacının geçici görevli olarak bulunduğu dönemde, iaşesinin birlik tarafından sağlanması ve birlik misafirhanesinde kalması nedeniyle 6245 sayılı Harcırah Kanununun 15 ve 39’uncu maddelerine göre geçici görev yolluğu ödenmediği yönündeki davalı idare savunmasının da yasal dayanağı bulunmamaktadır. Zira 6245 sayılı Kanunun 15’inci maddesi kıta halinde intikalde yevmiye ödenmeyeceğini düzenlemektedir. Oysa dava konusu uyuşmazlık incelendiğinde kıta halinde intikalin söz konusu olmadığı görülmektedir. Keza 6245 sayılı Kanunun 39’uncu maddesi de davacının durumuna uymayıp, gündelik yani 24 saati geçmeyen memuriyet mahalli içinde veya dışında bir göreve gönderilenlerin yevmiyelerinin hangi esaslara göre ödeneceğini düzenlemektedir. Davacının iaşesinin birlik tarafından sağlanması ve birlik misafirhanesinde kalması ile ilgili olarak ise; 6245 sayılı Kanunda bu durumlarda harcırahın ödenmeyeceği veya eksik ödeneceğine ilişkin bir istisnaya yer verilmediği görülmektedir. Bu konuda 6245 sayılı Kanunun 37’nci maddesindeki, mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan okul veya kurslara katılan memur ve hizmetlilerin kurs süresince yeme ve yatmalarının sağlanması halinde gündeliklerinde belli oranda indirim yapılmasını öngören düzenlemenin, 14.01.1988 tarih ve 311 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 15’inci maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı, bu yeni düzenleme ile kanun koyucunun bu kapsamdaki personelin yeme ve yatmalarının sağlanması halinde eksik ödemeyi dahi kaldırmakla gündeliklerinin tam ödenmesini amaçladığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle davacının geçici olarak görevli olduğu dönemde yurt içi geçici görev yevmiyesinin ödenmemesi işleminin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu ve iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Davacıya, 07.01.2008-02.05.2008 tarihleri arasında Tunceli/Hozat 51’inci Mot.P.Tug.K.lığı emrine geçici olarak görevlendirilmesi nedeniyle yurt içi geçici görev yevmiyesi ödenmemesi işleminin İPTALİNE, (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy