AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2008/ 462
Karar No: 2008 / 1173
Karar Tarihi: 16.10.2008

(Kamu Konutları Yönetmeliği m. 8, 9)

Davacı 03.04.2008 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesi ile özetle; halen İstanbul/Kartal Jandarma İkmal Merkezi Komutanı olarak görev yapmakta olduğunu, 04.07.2003 tarihinde tarafına tahsis edilmiş olan İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığı tahsis yetkisindeki Balmumcu Konutlar grubundaki 5 (beş) yıllık yasal oturma süresinin 04.07.2008 tarihinde sona erdiğini ve bu tarihten itibaren oturmakta olduğu bu konutu tahliye etmesinin istenilerek yine İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığı tahsis yetkisindeki sadece Kartal Konutlar gurubundan istifade edebileceğinin bildirildiğini, oysa Halkalı Taktik Jandarma Komando Alay Komutanına Halkalı ve Tuzla konut gurupları mevcut iken Balmumcu Konut gruplarından tahsis yapılması imkânının getirilmiş olduğunu, bu durumun Anayasa’nın eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiğini, kendisine Kartal konut gruplarından lojman alma mecburiyeti getirilmesinin öğretmen olan eşinin görev yeri ve çocuklarının öğrenim durumu nedeniyle mağduriyetine neden olacağını, bu nedenlerle Jandarma Bölge Komutanlığının Kartal Konut gruplarından istifade etme mecburiyeti getiren bahse konu işleminin ve İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığı Tahsis Yetkisindeki Konutların Tahsis Esaslarını Uygulama Devamlı Talimatının EK-A ve EK-C’sinin hukuka aykırı olduğunu öne sürerek iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep etmiştir.

AYİM 3 ncü Dairesinin 19.04.2008 gün ve 2008/1109 Gensek, 2008/462 Esas sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; davacının 2003 yılı genel atamalarıyla İstanbul Jandarma Dikimevi Müdürlüğü görevine atandığı bu görevi nedeniyle kendisine İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığı tahsis yetkisindeki Balmumcu (AvrupaYakası)

Konut grubunda yer alan A-6 numaralı dairenin 04.07.2003 tarihinde görev tahsisli olarak tahsis edildiği, 2005 yılında da İstanbul/Kartal Jandarma Dikimevi Müdürlüğü görevine atandığı ve bu konutta görev tahsisli olarak oturmaya devam ettiği, bilahare 12.04.2006 tarihinde yürürlüğe giren Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi (MSY 319-2 (B)) ile yapılan değişikle bahse konu konuttun sıra tahsisli konut türüne dönüştürüldüğü, 5 (beş) yıllık konutta oturma süresinin 04.07.2008 tarihinde sona erecek olması nedeniyle İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığının 21.01.2008 gün ve PER:1630-3586-08/Dismor.Ks. sayılı emriyle davacının konutunun boşalacak konutlar arasında gösterildiği davacının da 27.02.2008 tarihli dilekçesi ile müracaat ederek 5 (beş) yıllık lojmanda oturma süresinin bitiminde Jandarma Bölge Komutanlığının tahsis yetkisindeki sadece Kartal (Anadolu Yakası) Konut Grubundan değil Avrupa Yakası Konut Gruplarından da istifade ettirilmesi isteminde bulunduğu, İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığının 11.03.2008 gün ve PER:1630-12777-08/Dismar.Ks. sayılı yazısı ile isteminin reddedilmesi üzerine AYİM’ de bu davanın açılmış olduğu anlaşılmıştır.

12.04.2006 tarihinden itibaren yürürlüğe giren Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi (MSY/319-2 (B))’nin 1nci Bölüm 3ncü maddesinin (g) fıkrasında Konut Grubunun Aynı tahsis makamının tahsis sorumluluğunda bulunan konutlar birlik ve kurumların konuş durumu, emniyet, servis hizmeti, trafik yoğunluğu birlik ve kurumlardaki mevcut personel sayısı, personelin konutlardan eşit şekilde faydalandırılması ve personelin görev yerlerine en yakın konutlardan istifade esasları dikkate alınarak oluşturulan konut gruplarını ifade eder şeklinde hüküm bulunmaktadır.

Aynı Yönergenin Geçici 5 nci madde (a) fıkrasında da Daha önce doğrudan görev/hizmet tahsisli konut tahsis edilenler ile sıra tahsisli oturmakta iken görev/hizmet tahsisli bir makama atanması nedeniyle oturduğu konutu görev/hizmet tahsisliye çevrilen personelden, bu yönergenin yürürlük tarihi itibariyle görev/hizmet tahsisli konut hakkını kaybedenler, görev/hizmet tahsisli konutun tahsis tarihi veya konutun görev/hizmet tahsisliye çevrildiği tarihten itibaren beş yıllık oturma süresi doluncaya kadar (aynı görevi devam etmesi kaydıyla) oturmaya devam eder. Bu personelden, yönergenin yürürlüğe girdiği tarihte beş yıllık oturma süresini tamamlayanlar ile beş yıllık oturma süresini tamamlamadan bu yönergeyle görev/hizmet tahsisli statüden çıkarılan makamlardan başka bir göreve atananlara üçüncü bölüm 4 ncü madde hükümleri uygulanır düzenlenmesinin bulunduğu ve davacının 2003 yılında görev tahsisli olarak girdiği daha sonra sıra tahsisliye çevrilen konuttan faydalanma durumunun bu madde ile düzelenmiş olduğu görülmektedir.

Bahse konu Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi hükümleri çerçevesinde nazaran İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığının tahsis yetkisindeki lojman konut gruplarının tespitine ve tahsisine ilişkin esasların da 14.06.2006 tarihinde yürürlüğe giren ve dava konusu edilen Uygulama Devamlı Talimatı ile belirlenmiş olduğu; buna göre Talimatın EK-C sinde yer alan liste ile Balmumcu, Zincirlikuyu, Maslak, Sarıyer, Halkalı, Kartal, Tuzla ve yine Kartal olmak üzere 8 (sekiz) ayrı konut gurubunun, EK-Asında yer alan liste ile de görev tahsisli konut tahsis edilecek rütbe ve makamlar ile bunların hangi konut grubundan istifade edeceğinin belirlenmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Davacı dava dilekçesinde Halkalı Taktik Jandarma Alay komutanın faydalanacağı konut grubu belirlenirken Balmumcu (Avrupa Yakası) konut guruplarından istifade ettirilirken kendisinin sadece Kartal (Anadolu Yakası) konut grubundan istifade ettirilmesinin eşitlik ilkesine ve hukuka aykırı olduğunu öne sürmüş bulunmaktadır.

3 Komando Tabur Komutanlığından teşkil edilen Halkalı Tak.J.Komd.A.K.lığının İstanbul ilinde bulunan 2 Komando Taburundan birinin Tuzla’da (Anadolu Yakası), diğerin Halkalı’da (Avrupa Yakası) konuşlu olduğu, Alay Komutanının faydalanacağı konut grubunun bu birliklerin mekansal olarak arasında bulunan yer olarak tespit edildiği, bu makam dışındaki Halkalı Tak.J.Komd.A.K.lığı personelinin yine yönergeye uygun olarak görev yaptıkları birliğe en yakın konut gruplarından istifade edecek şekilde faydalandırıldığı, bu kapsamda davacının da Kartal’da konuşlu bulunan Jandarma İkmal Merkez Komutanlığında görevli personelin tamamı gibi Yönerge gereğince Kartal kışlası içerisinde bulunan konut grubundan faydalandırıldığı göz önüne alındığında dava konusu edilen Uygulama Devamlı Talimatıyla görevi tahsisli rütbe ve makamlar ve bunların faydalandıkları konut gruplarının Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesine ve mevzuata uygun bir şekilde hizmet gerekleri ve kamu yararı gözetilerek birliklerin konuş durumu, personel sayısı, personelin konutlarından eşit şekilde faydalandırılması ve personelin görev yerlerine en yakın konutlardan istifade ettirilmesi gibi objektif kriterlerle belirlenmiş olduğu; buna bağlı olarak davacıya Kartal Konut grubundan istifade etme mecburiyeti getiren dava konusu işlem ile İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığı Tahsis Yetkisindeki Konutların Tahsis Esaslarına ilişkin Uygulama Devamlı Talimatı EK-A’sında ve EK-C’sinde mevzuata ve hukuka aykırı bir yön bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy