AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 3. Daire
Esas No: 2008/ 1196
Karar No: 2008 / 1393
Karar Tarihi: 25.12.2008

(211 S. K. m. 66) (2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 35, 40, 45)

Davacı, 05.12.2008 tarihinde Çanakkale İdare Mahkemesine verdiği ve 15.12.2008 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dilekçesinde özetle; GATA Haydarpaşa Eğitim Hastahanesi Komutanlığının 30.05.2008 tarihli raporu uyarınca annesi ……………’na Kardiyoloji Bölümünde iki adet ilaçlı stent takıldığını, takılan stentlerin fatura bedeli olan 6.082,56 YTL.nin 30.04.2008 tarihinde kendisi tarafından ödendiğini, iki adet stent bedeli için kendisine 30.06.2008 tarihinde 175 USD karşılığı 483,84 YTL ödeme yapıldığını, 25.11.2008 tarihinde tıbbi cihaz bedelinin tamamının ödenmesi talebiyle müracaatta bulunduğunu, talebinin 30.11.2008 tarihli yazıyla reddedildiğini, İç Hizmet Kanunu’nun 66’ncı maddesi gereği stent bedelinin tamamının ödenmesi gerekirken Bütçe Uygulama Talimatı gereği eksik ödeme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 25.03.2008 tarihli Genelgesinin kendisine uygulanamayacağını belirterek, tıbbi malzeme bedelinin ödenmeyen 5.598,72 YTL.lik kısmının ödenmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

AYİM Genel Sekreterliğinin 19.12.2008 gün ve Gensek:2008/3609/İd.Ks Sayılı yazısıyla, ilk inceleme aşamasında bir karar verilmek üzere dosyanın Dairemize gönderildiği anlaşılmıştır.

Dava açma süresinin, kamu düzenine ilişkin olması nedeniyle, davanın her aşamasında gerek tarafların talebi üzerine ve gerekse re’sen mahkemece dikkate alınması gerekmektedir. Anayasa’nın 125 ve 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu’nun 40’ncı maddelerinde, dava açma süresinin her çeşit işlemlerde yazılı bildirim tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiş ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nin 05.12.1983 gün ve E.1983/11, K.1983/17 sayılı İçtihatları Birleştirme Kurulu Kararında da dava açma süresinin yazılı bildirimi takip eden tarihten başlayacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır.

1602 sayılı Kanunun Dava Açma Süresi başlığını taşıyan 40’ncı maddesinde; ...Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde dava açma süresi her çeşit işlemlerde yazılı bildirim tarihinden itibaren kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde 60 gündür. Adresleri belli olmayanlara özel kanunlardaki hükümlere göre ilan yolu ile bildirim yapılan hallerde; özel kanunda aksine hüküm bulunmadıkça ilan tarihinden itibaren on beş gün sonra başlar... hükmü yer almaktadır.

Kanunun İhtiyari Müracaat ve İdari Makamların Sukutu başlıklı 35’nci maddesinin (a) bendi, İhtiyari müracaat; Kesin işlem yapmaya yetkili makamlarca tesis edilen idari işlemlerin geri alınması, kaldırılması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması, üst makamdan yoksa işlemi yapmış olan makamdan idari dava açmak için belli olan süre içinde istenebilir. Bu müracaat işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurur. Altmış gün içinde cevap verilmez ise, istek reddedilmiş sayılır. İsteğin reddi üzerine dava açma süresi başlar ve müracaat tarihine kadar geçmiş olan süre de hesaba katılır. hükmünü amirdir.

Kanunun 35/b maddesinde ise; İlgililer, hakkında idari davaya konu olabilecek bir eylem veya işlemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler. Bu halde yetkili makamlar en çok altmış gün içinde bir cevap verirler. Bu süre içinde cevap verilmez ise, istek reddedilmiş sayılır. İlgililer altmış günün bitiminden itibaren idari dava açma süresi içinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde dava açabilirler. denmektedir.

Kanunun 45 nci madde (A) bendinde, süresi dışında açılan davaların reddine karar verileceği belirtilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde somut olaya dönüldüğünde; davacı 30.04.2008 tarihinde 6.082,56 YTL. ödeyerek satın aldığı iki adet stent bedelinin 483,84 YTL.lik kısmının idare tarafından kendisine 30.06.2008 tarihinde ödendiği hususunda tereddüt bulunmamaktadır. Bu ödeme işlemi ile davacının eksik ödemeden haberdar olması nedeniyle 30.06.2008 tarihinden itibaren 60 günlük dava açma süresinin başladığı anlaşılmaktadır. Davacının ise eksik ödeme nedeniyle en geç (60’ıncı gün adli ara verme süresi içerisindeki 29.08.2008 tarihine denk geldiğinden) 13.09.2008 tarihine kadar idari müracaatta bulunması veya dava açması gerekirken bu süre geçtikten sonra 10.11.2008 tarihinde idari müracaatta bulunduğu, yasal süre içerisinde yapılmayan idari müracaatlar üzerine verilen red cevaplarının ise yeni bir dava açma süresi bahşetmeyeceği dikkate alındığında davada süre aşımı bulunduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Davanın süre aşımı yönünden REDDİNE,

25 Aralık 2008 tarihinde Üye Jandarma Kurmay Albay Aytekin ŞAHİN’in karşı oyu ve OYÇOKLUĞU ile karar verildi.


KARŞI OY

1602 sayılı AYİM Kanunun Dava Açma Süresi başlığını taşıyan 40’ncı maddesi; ...Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde dava açma süresi her çeşit işlemlerde yazılı bildirim tarihinden itibaren kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde 60 gündür. Adresleri belli olmayanlara özel kanunlardaki hükümlere göre ilan yolu ile bildirim yapılan hallerde; özel kanunda aksine hüküm bulunmadıkça ilan tarihinden itibaren onbeş gün sonra başlar... hükmünü içermektedir.

Davacının durumu incelendiğinde; her ne kadar annesine takılan 6.082,56 YTL. lik stent bedelinin 483,84 YTL. lik bölümü, 30.06.2008 tarihinde idare tarafından ödenmiş ise de, bu ödemeyi idare tarafından yapılmış bir işlem olarak görmenin mümkün değildir. Zira ödemeye ilişkin belgelerde ödenmeyen kısım için hiçbir açıklama bulunmamaktadır. Davacı hakkında idarece yapılan ilk işlemin 30.11.2008 tarihinde verilen stent bedelinin tamamının ödenmeyeceğini belirten red cevabı olduğu kanaatinde olduğumdan Sayın Çoğunluk görüşüne katılamadım. 25.12.2008 (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy