(2709 S. K. m. 125, 157) (353 S. K. m. 8, 95) (1632 S. K. m. 115, 117)

Davacı vekili 14.10.2008 tarihinde kayda geçen dava dilekçesi ile özetle, müvekkilinin İzmir/Uzunada Deniz Komutanlığı Ordonat Grup Komutanlığı emrinde görev yapmakta iken 2007 yılında Ordonat Grup Komutanlığına atanan ve göreve başlayan Yb. ...............'in görevinin verdiği yetkileri kötüye kullandığını ve personele eziyet ve hakaretler etmeyi alışkanlık haline getirdiğini, bu nedenle soruşturma emri vermeye yetkili makam olan Güney Deniz Saha Komutanlığına Yb. ......... hakkında suç duyurusunda bulunduğunu, müteakiben Güney Deniz Saha K.lığınca yapılan idari soruşturma sonucunda 29.07.2008 tarih ve AD.MÜŞ.:2008/163 Müt. (246486) sayılı yazı ile suç unsuru bulunmadığının bildirildiğini, oysa Yb. ..........'in Askeri Ceza Kanununun 115 nci maddesindeki memuriyet nüfuzunu sair surette kötüye kullanmak ve 117 nci maddesindeki asta sair surette eziyet etme suçunu işlemiş olduğunu öne sürerek bahse konu idari soruşturma raporu ile soruşturma emri verilmemesinin iptaline karar verilmesini talep etmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, davacının İzmir/Uzunada Ordonat Grup Komutanlığı emrinde görev yapmakta iken Ordonat Grup Komutanı Dz.Yb. ..........'in asta kötü muamelede, küfür ve hakaretlerde bulunduğuna dair 14.04.2008 tarihli şikayet dilekçesi verdiği, bu şikayet dilekçesine nazaran Güney Deniz Saha K.lığınca bir idari tahkikat heyeti oluşturularak söz konusu heyetin 03-09.07.2008 tarihleri arasında ilgili personellerin ifadelerini de almak suretiyle idari tahkikat yaptığı, tahkikat sonunda düzenlenen sonuç raporunda ... Dz. Yb. ......... ile zaman zaman gerginlik yaşadığı ancak direkt şahsına karşı onur ve haysiyetini kırıcı belirgin bir ifadelere maruz kalmadığı tespit edilmiştir kararı verildiği, söz konusu idari soruşturma sonuç raporunun soruşturma emri vermeye yetkili makam olan Güney Deniz Saha K.lığına gönderildiği, Güney Deniz Saha Kliğinin 29.07.2008 gün ve AD. MÜŞ:2008/163 Müt (246486) sayılı yazısı ile herhangi bir suç unsuruna rastlanılmadığı gerekçesiyle Dz. Yb. ......... hakkında soruşturma emri verilmediğinin bildirildiği, müteakiben davacının idari tahkikat sonuç raporu ile soruşturma emri verilmemesinin iptali istemleriyle AYİM' de bu davayı açmış olduğu anlaşılmıştır.

Davanın çözümüne esas olmak üzere, davacının talebi olan idari soruşturma raporunun iptali istemi ve suç duyurusunda bulunduğu Dz. Yb. .......... hakkında soruşturma emrinin verilmemesi konularının ayrı ayrı incelenmesi gerekmektedir. Bu kapsamda,

İdari Tahkikat Raporunun İptali İstemi Yönünden,

Bilindiği üzere, iptal davasının konusunu idarenin her işlemi değil, idari işlemler, yani idare tarafından bir kamu hizmetinin yürütülmesi dolayısıyla kamu gücü kullanılarak tek taraflı irade ile tesis edilen kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemler oluşturur. Daha açık ifadeyle, iptali istenen işlem kesin, etkili ve icrai nitelikte olmalıdır.

Türk Silahlı Kuvvetlerinde belli olay ve fiillere ilişkin olarak hizmeti aksatan fail ve sebeplerin, bir suç işlenip işlenmediğini ve/veya ceza soruşturmasına gerek olup olmadığının tespiti maksadıyla yapılan idari tahkikatlar, sonunda yargısal bir işlemin tesisine de esas teşkil edebilen, yetkili disiplin amirinin idari veya cezai mahiyette bir karar almasına ilişkin süreçte gerçekleşen bir hazırlık işlemidir. Nihai işleme yönelik hazırlık işlemleri, asıl işlemden bağımsız olarak tek başına hukuki sonuç doğurmadığı, şahsiyet haklarını ihlal etmediği veya hukuki durumlarda değişiklik yapmadığından dolayı ayrılabilir işlem kavramı gereği sürecin tamamlanmasından önce dava edilebilirlik vasfı kazanmadığı müddetçe kural olarak doğrudan doğruya iptal davasına konu olamaz. Doktrin görüşü de bu yöndedir.

Bu açıklamalar ışığında dava konusu somut olayda iptali istenilen idari tahkikat raporunun, Ordonat Grup Komutanı Dz. Yb. ..........'in ast'a kötü muamele, küfür ve hakaretlerde bulunduğuna dair davacının şikayeti üzer