AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 2. Daire
Esas No: 2014/ 345
Karar No: 2014 / 1218
Karar Tarihi: 10.09.2014

(657 S. K. m. 72, 73) (Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı Ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik m. 5, 9)

Davacı vekili, 27.12.2013 tarihinde Kayseri Bölge İdare Mahkemesinde, 30.12.2013 tarihinde AYİM’de kayda giren dava dilekçesinin AYİM 2’nci Dairesinin 15.01.2014 tarih ve 2014/26-28 Esas- Karar sayılı kararıyla reddedilmesi üzerine, 10.02.2014 tarihinde Kayseri Bölge İdare Mahkemesinde, 13.02.2014 tarihinde AYİM’de kayda giren yenilenen dava dilekçesinde özetle; Kayseri 2’nci Ana Bkm.Mrk.K.lığında sivil memur olarak çalışmakta olan müvekkilinin, ailevi gereklikler nedeniyle 22.04.2013 tarihinde davalı idareye müracaat ederek, Sakarya l’inci Ana Bkm.Mrk.K.lığında görevli Sivil Memur ile kendisi arasında karşılıklı yer değişikliği yapılmasını talep etiğini, fakat bu talebinin davalı idarece “müracaatının Millî Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı Ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 9’uncu maddesi kapsamında olmaması” gerekçe gösterilerek reddedildiğini, oysa gerek sivil Memur ‘nın gerekse müvekkilinin teknik hizmetler sınıfından olduklarını ve her ikisinin de karşılıklı yer değişikliği talep ettiklerini, dolayısıyla karşılıklı yer değişikliği talebinin reddi işleminin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, mezkur işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesi neticesinde; Kayseri 2’nci Ana Bkm.Mrk.K.lığında sivil memur olarak çalışmakta olan davacının, 22.04.2013 tarihinde davalı idareye müracaat ederek, Sakarya l’inci Ana Bkm.Mrk.K.lığında görevli Sivil Memur ile kendisi arasında karşılıklı yer
değişikliği yapılmasını talep etiği, bu talebin davalı idarece “müracaatının Millî Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı Ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 9’uncu maddesi kapsamında olmaması” gerekçe gösterilerek reddedilmesi üzerine sözkonusu işlemin iptali için işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Konuya ilişkin mevzuata bakıldığında;

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72’nci maddesinin l’inci fıkrasında, “Kuramlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye'nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.” hükmüne;

73’üncü maddesinde, “(Değişik madde: 30/05/1974 - KHK/12; Aynen kabul: 15/05/1975 - 1897/1 md.)Aynı Kurumun başka başka yerlerde bulunan aynı sınıftaki memurları, karşılıklı olarak yer değiştirme suretiyle atanmalarını isteyebilirler. Bu isteğin yerine getirilmesi atamaya yetkili amirlerince uygun bulunmasına bağlıdır.” hükmüne;

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72’nci maddesine istinaden hazırlanan ve 26.02.2010 tarihli ve 27505 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan Millî Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı Ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 5’inci maddesinde, “(1) Yer değiştirme suretiyle atamalarda esas alınacak temel ilkeler şunlardır; a) Bu Yönetmelik kapsamındaki Devlet memurları için hizmet alanlarındaki görevin sürekliliği esastır, b) Yer değiştirme sureti ile atamalarda, atanmak istenilen hizmet bölgesi ve alanındaki kadro imkânları ile ayrılmak istenen yerdeki hizmet ihtiyacı öncelikle dikkate alınır, c) Kurumun hizmet ihtiyacı nedeniyle hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerine bakılmaksızın belirli bir süre görev yapmak üzere sürekli görevle atama yapılabilir, ç) Hizmet ihtiyacı nedeniyle yapılacak atamalarda, görevin özelliğine göre hizmet bölgeleri ve alanları arasında memurların adil ve dengeli dağılımının sağlanması esastır. d) Atama isteklerinin değerlendirilmesinde birlik komutanı veya kuram amirlerinin görüşleri de dikkate alınır, e) Atanacak memurun asaletinin onaylanmış olması gerekir.” hükmüne; 9/1-f bendinde “f) (Ek bent: 03/08/2012 - 28373 S.R.G. Yön./l. md.) Aynı kurumun başka başka yerlerde bulunan aynı sınıftaki memurları, karşılıklı olarak yer değiştirme suretiyle atanmalarını isteyebilirler. Bu isteğin yerine getirilmesi atamaya yetkili amirin uygun bulmasına bağlıdır.” hükmüne yer verilmiştir.

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden ve davalı idarenin savunmasından; dava konusu olumsuz işlemin, davacının motor teknikeri, karşılıklı yer değişikliği talep ettiği Sivil Memur'nın ise elektrik teknikeri olması nedeniyle tesis edildiği anlaşılmakta olup, talep edilen karşılıklı yer değişikliğinin yapılmasının hizmetin aksamasına neden olacağı değerlendirilerek talebin reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu söylenemeyeceği, zira, yer değiştirme suretiyle atamalarda hizmet gereklerinin dikkate alınması gerekliliğinin mevzuatta açıkça belirtildiği, davacı vekilince, davacının karşılıklı yer değiştirme talebinin Sivil Memur ile aynı sınıftan olmaları nedeniyle kabul edilmesi gerektiği, zira mevzuatta aynı branştan olma şartının yer almadığı ileri sürülmüşse de; karşılıklı yer değiştirme taleplerinin yerine getirilmesinin atamaya yetkili amirin uygun bulmasına bağlı olduğunun mevzuatta açıkça belirtildiği, bu yetkinin kullanılmasında ilgili memurların branşlarının ve sair özelliklerinin de değerlendirileceği ve verilecek karara etki edebileceği, bu konuda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, tabii ki bu takdir yetkisinin de diğer idari işlemler gibi yargısal denetime tabi olduğu ve dava konusu olayda karşılıklı yer değiştirme talebinin branş farklılığından dolayı reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı, sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

Karşılıklı yer değişikliği isteminin reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE,

Bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 10 EYLÜL 2014 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy