(657 S. K. m. 36, 71) (Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği m. 5)

Davacı, 11.06.2012 tarihinde Diyarbakır Bölge İdare Mahkemesinde, 15.06.2012 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde 01.10.2012 tarihinde Diyarbakır Bölge İdare Mahkemesinde, 04.10.2012 tarihinde AYİM'de kayda geçen cevaba cevap dilekçesinde, özetle, 2008 yılında K.K.K.lığı Ds.Kt. Emniyet ve Muhafız Bl.K.lığında YHS güvenlik görevlisi olarak atandığını, müteakiben eşinin atamasından dolayı 7'nci Kor.K.lığı Kh. ve Ds.Gr.K.lığı Emn. ve Muhf.Bl.K.lığı emrine atandığını, idarenin, K.K.K.lığı hariç güvenlik görevlisi kadrolarının GİH sınıfı olduğunu, kendisinin de GİH sınıfına geçirilmesi için 21.03.2012 tarihinde dilekçe ile başvuruda bulunduğunu, K.K.K.lığının 16.05.2012 tarihli yazısı ile sınava girmek suretiyle GİH sınıfına geçmesinin mümkün olduğunun belirtildiğini, kendisiyle aynı görevi ifa eden güvenlik görevlilerinin GİH sınıfında istihdam edilmesine rağmen kendisinin YHS olarak istihdamının hatalı bir işlemden kaynaklandığını, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek dava konusu işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dosyada bulunan bilgi ve belgelerden, 20.11.2008 tarihinden itibaren K.K.K.lığı Des. Kt. Gr.K.lığı emrinde YHS güvenlik görevlisi olarak göreve başladığı anlaşılan davacının, GİH sınıfına geçirilmesi için 21.03.2012 tarihinde dilekçe ile başvuruda bulunduğu, K.K.K.lığının 16.05.2012 tarihli yazısı ile bu talebinin reddedilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle süresinde AYİM'de işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Bir Sınıftan Başka Bir Sınıfa Geçme" başlıklı 71'inci maddesi, "Memurların eşit dereceler arasında veya derece yükselmesi suretiyle sınıf değiştirmeleri caizdir. Bu şekilde sınıf değiştireceklerin geçecekleri sınıf ve görev için bu kanunda veya kuruluş kanunlarında belirtilen niteliklere sahip olmaları şarttır. Bu durumda sınıfları değişenlerin eski sınıflarının derecesinde elde ettikleri kademelerde geçirdikleri süreler yeni sınıflardaki derecelerinde dikkate alınır." hükmüne amirdir.

Bu düzenlemeye dayalı olarak yayınlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde sınıf değişikliğinin esasları belirlenmiş olup, Davacının sınıf değişikliği için müracaat ettiği tarih itibarıyla sınıf değişiklikleri Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğine ilişkin yönetmelik kapsamı dışında bulunmaktadır. Ancak 12 Mart 2010 tarih ve 25519 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte yapılan değişikliğe paralel olarak Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde değişiklik yapılmıştır.

Bu yönetmelik değişikliği 21 Mart 2012 tarih ve 28240 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Yönetmeliğin, "Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğine Tabi Hizmet Grupları" başlıklı 5'inci maddesinin (değişik:21.3.2012-28240/3 md.), "Bu Yönetmelik kapsamında görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir.

a) Yönetim Hizmetleri Grubu:

1) Müdür, yazı işleri müdürü.

2) Müdür yardımcısı, yazı işleri müdür yardımcısı.

b) Teknik Hizmetler Grubu: 1) Başmühendis.

c) Araştırma, Planlama ve Eğitim Hizmetleri Grubu: İHI

ç) İdari Hizmetler Grubu:

1) Adisyon görevlisi, ambar memuru, ambarcı, arşiv memuru, ayniyat memuru, bilgisayar işletmeni, çarkçı, çocuk bakım görevlisi, daktilo, danışma memuru, depo memuru, döner sermaye işlem memuru, eğitim hizmetler memuru, evrak işlem-kayıt memuru, faturalandırma memuru, fotoğrafçı, gardiyan, gemi adamı, gerçekleştirme memuru, güvenlik görevlisi, hesap sorumlusu, ikmal memuru, inceleme memuru, infaz koruma memuru, iş makineleri operatörü, işlem memuru, işletmeci, kameraman, karantina memuru, kasiyer, kiler sorumlusu, kolacı, kunduracı, kütüphane memuru, maaş mutemedi, mal saymanı, mal sorumlusu, maliye memuru, matbaacı, mehteran, memur, mobilya döşemeci, mors operatörü, muhasebe memuru, mutemet, mübaşir, mücellit, müze araştırma görevlisi, nizamiye kayıt görevlisi, redaktör, resepsiyon görevlisi, reyon koruma memuru, santral operatörü, saraç, sayman, sekreter, sistem ve veri kayıt operatörü, şoför, tahakkuk memuru, tasnifçi, telefon santral operatörü, terzi, teslim tesellüm memuru, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, zabıt katibi.

d) Yardımcı Hizmetler Grubu:

1) Asansörcü, aşçı, badanacı, bahçıvan, barmen, bekçi, berber, boyacı, bulaşıkçı, camcı, çamaşırcı, çatı onarım ustası, çay kahve ocakçısı, çilingir, çocuk bakıcısı, döşemeci, duvarcı, fayansçı, gardiyan, garson, güvenlik görevlisi, hademe, hamamcı, hasta bakıcı, hizmetli, kaloriferci, kapıcı, karocu, kat bakım görevlisi, kaynakçı, kuaför, kuru temizlemeci, manikürcü, marangoz, masör, nalbant, pastacı, sıvacı, tatlıcı, teknisyen yardımcısı, temizlikçi, tenekeci, ütücü-kolacı, yağlı boyacı.

(2) Bu Yönetmelik kapsamındaki Unvan değişikliğine tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:

a) Arkeolog, arşivci, bilgisayar programcısı, bilgisayar program uzmanı, biyolog, çocuk bakıcısı, çocuk eğitim uzmanı, çocuk gelişim uzmanı, çocuk s