(657 S. K. m. 52, 152, Ek. Geç. m. 9) (1602 S. K. m. 40, 42)

Davacı, 17.09.2012 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde, özetle, GATA K.lığı Pskiyatri AD Başkanlığı emrinde 19 yataklı tutuklu -hükümlü koğuşlarında halen gardiyan olarak görev yaptığını, 24.05.2010-11.06.2010 tarihleri arasında infaz koruma memurları kursuna katılıp Yardımcı Hizmetler sınıfından GİH sınıfına geçtiğini, 25.12.2010 tarihinde yazılı olarak müracaatta bulunarak adalet hizmetleri tazminatı ödenmesini talep ettiğini, Genel Kurmay Başkanlığının 07.03.2011 tarihli yazısı ile bu talebinin reddedildiğini, belirtilen dava ile konusu aynı olan emsal kararlarında AYİM tarafından işlemin iptaline karar verildiğini öğrenince dava açtığını belirtmek suretiyle dava konusu işlemin iptalini ve hak ettiği özel hizmet tazminatlarının (yan ödeme puanı 1700 rakamı üzerinden ve adalet hizmetleri tazminatı oranının %66 oranı üzerinden) yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, GATA K.lığı Pskiyatri AD Başkanlığı emrinde 19 yataklı tutuklu - hükümlü koğuşlarında halen gardiyan olarak görev yaptığı anlaşılan davacının, 25.12.2010 tarihinde yazılı olarak müracaatta bulunarak adalet hizmetleri tazminatı ödenmesini talep ettiğim, Genel Kurmay Başkanlığının 07.03.2011 tarihli yazısı ile bu talebinin reddedilmesi sonrasında, davacı tarafından AYİM'de işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Başsavcılık düşüncesinde davanın görev yönünden reddine karar verilmesi talep edilmiş ise de, davacıya adalet hizmetleri tazminatı ödenmemesi işleminin, 1602 sayılı Kanunun Dairelerin görevlerini belirleyen hükümleri(aylık vs.) de dikkate alındığında, askere hizmete ilişkin olduğu, davaya AYİM'de bakılması gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığından Başsavcılığın bu görüşüne itibar edilmemiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "zam ve tazminatlar" başlıklı 52'nci maddesi,

"I - Zamlar
a) Niteliği ve çalışma şartları bakımından güç olan işlerde çalışanlara iş güçlüğü zammı,

b) Hayat ve sağlık için tehlike arzeden hizmetlerde çalışanlara iş riski zammı,

c) Sayıştay'a hesap vermekle yükümlü olan saymanlarla, vezne açığından malen sorumlu olan veznedar ve diğer görevlilere mali sorumluluk zammı,

d) Temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlar için temininde güçlük zammı ödenir.

II. Tazminatlar:

Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının,

G- ADALET HİZMETLERİ TAZMİNATI

"Yüksek Mahkemeler, Yüksek Seçim Kurulu, Sayıştay, İl ve İlçe Seçim Kurulları, Adli, idari, Askeri Yargıda (ceza infaz kurumları ve icra müdürlükleri personeli dahil) görevli bu Kanuna tabi personelden,

a) Genel idare Hizmetleri Sınıfında bulunanlar için % 180 ine,

b) Yardımcı Hizmetler Sınıfında bulunanlar ile Teknik Hizmetler Sınıfında olduğu halde bu sınıfın özel hizmet tazminatından yararlanamayanlar için % 56 sına,

c) (a) ve (b) sıralarında sayılanlar dışında kalan hizmet sınıflarında bulunanlar için kendi hizmet sınıfları için öngörülen tazminatlara ek olarak ayrıca % 22 sine,

d) Cezaevi Müdürü, İnfaz ve Koruma Baş memuru, infaz ve Koruma Memurlarına ayrıca % 10 una,

H- Bu kanunda belirtilen hizmet sınıflarında olup da yukarıdaki bölümlerde yer alan tazminatlardan yararlanmayan personelden,

a) Yardımcı Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunanlar için % 45 ine,

b) Diğer hizmet sınıflarına ait kadrolarda bulunanlar için % 50 sine, kadar, bu nispetleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde yukarıdaki tazminatlar ödenir.

Hizmetin niteliği itibariyle birden fazla özel hizmet tazminatı verilmesi gereken durumlarda bu tazminatlardan fazla olanı ödenir. Mülki idare Amirliği özel Hizmet Tazminatı, Emniyet Hizmetleri Tazminatı, Din Hizmetleri Tazminatı ve Adalet Hizmetleri Tazminatı (C ve G bölümlerinin (c) bentlerinde sayılanlar hariç) ödenenlere özel hikmet tazminatı ödenmez." Hükmü,
III -Ortak Hükümler:

Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154'üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur..." hükmüne amirdir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152'nci maddesine göre "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar"ın Bakanlar Kurulu'nca 17.04.2006 tarihinde 2006/10344 sayılı kararla kararlaştırılarak 05.05.2006 gün ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği ve bahse konu Bakanlar Kurulu Kararının 1 'inci maddesinin:

"(1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9'uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara, bu Kanunun 152'nci maddesine göre 2006 yılında,

a) Ödenecek "İş Güçlüğü, İş Riski, Temininde Güçlük ve Mali Sorumluluk Zammı", bu Karara ekli I sayılı Cetvelde,

b) Ödenecek "Özel Hizmet Tazminatı", bu Karara ekli II sayılı Cetvelde,

c) Ödenecek "Diğer Tazminatlar", bu Karara ekli III sayılı Cetvelde,

ç) Teknik ve sağlık hizmetler sınıflarına dahil kadrolarda bulunan personele, bazı yörelerde verilecek ek zam ve