AskeriYüksekİdareMahkemesi
Dairesi: 2. Daire
Esas No: 2012/ 1157
Karar No: 2013 / 183
Karar Tarihi: 13.02.2013

(3466 S. K. m. 5, 32)

Davacı vekili, 04.06.2012 tarihinde AYİM'de kayda geçen dilekçesinde ve duruşma sırasında yazılı olarak da ibraz ettiği beyanlarında özetle: müvekkilinin 2010 - 2011 yılı eğitim öğretim yılında giriş sınavını kazandıktan sonra 'Uzman jandarma öğrenci ardayı olur' sağlık kurulu raporuna istinaden okula kayıt yaptırdığını; 27.11.2010 tarihinde takip eden süreçte beyninde ur çıkması üzerine 06.01.2011 tarihinde GATA'da ameliyat edildiğini; 17.01.2011 tarihinde üç ay hava değişimi aldığını; müteakiben rahatsızlığının nüksetmesi sonrasında yeniden tedavisinin yapılıp ardından hava değişimine gönderildiğini; nihayetinde 19.03.2012 - 04.04.2012 tarihleri arasında GATA'da yeniden yatarak tedavi gören müvekkilinin, GATA Hastanesinin 05.04.2012 tarihli ve 9492 sayılı sağlık kurulu raporu ile 'Sınıfının kıta komutanlığı olmayan karargâh ve kurumlarda görevlendirilmek üzere askeri öğrenciliğe devam eder' kararı verildiğini; bu sağlık raporuna istinaden ilişiğinin kesilmemesi gerektiğini, Kanunda ilişik kesme sebeplerinin sayıldığını, Yönetmelikle bu sebeplerin artırılamayacağını, diğer askeri okullarda sağlık nedeniyle 2 yıl daha mazeret hakkı verildiğini, ilişik kesmeye esas alınan yönetmeliğin yayımlanmadığını, yayımlanmayan bir yönetmeliğe göre işlem tesis edilemeyeceğini, 04.05.2012 tarihinde okuldan ilişiğinin kesilmesinin hukuka aykırı olduğunu belirtmek suretiyle Uzman Jandarma Okulundan çıkarılması işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Uzman Jandarma Okuluna giriş için yapılan yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olduktan sonra 2010 - 2011 eğitim öğretim yılında öğrenim görmeye başlayan davacının, şikayeti üzerine gittiği sağlık kuruluşlarında yapılan muayenesi sonucunda beyninde ur tespit edildiği ve ameliyatını müteakiben sırasıyla GATA Sağlık Kurulunun 13.01.2011, 15.06.2011, 09.09.2011, 21.12.2011 tarihli raporları ile üçer ay hava değişinin uygun görüldüğü, hava değişimi süreleri sonunda aynı Hastane Sağlık Kurulunun 04.04.2012 tarih ve 2864 sayılı raporu ile sınıfının kıta komutanlığı olmayan uygun karargah ve kurumlarında görevlendirilmek üzere askeri öğrenciliğe devam eder kararı verildiği, sağlık sorunları ve almış olduğu hava değişimleri nedeniyle fiili öğretim yılının 1/3'üne katılamadığından bir defaya mahsus olmak üzere müteakip eğitim ve öğretim dönemine iştirak ettirildiği; 2011- 2012 eğitim öğretim yılında da aynı şekilde eğitim süresinin 1/3'üne katılamaması sebebiyle J.Gn.K.lığının 30.04.2012 tarihli kararı ile okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine AYİM'de işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun Yetiştirme başlıklı 5'inci maddesi: "Uzman Jandarma olacaklarda aranacak şartlar ile Uzman Jandarma Okulunda öğrenim ve eğitim gören adaylara uygulanacak genel esaslar aşağıda gösterilmiştir.

a)Uzman Jandarma olabilmek için 6 aydan az olmayan eğitim ve öğrenimi başarıyla bitirmek şarttır.

b) Uzman Jandarma adaylarının ihtiyaçları Devlet tarafından karşılanır.

c)Uzman Jandarma öğrenimi esnasında yetkili kurullarca başarısız veya disiplinsiz olduğuna karar verilen adaylarla, haklarında mahkemelerce veyasağlık kurullarınca Uzman Jandarma adayı olamayacağına karar verilenlerin ilişiği kesilir.

d) (Değişik bent: 01/07/1992 - 3829/2 md.) Sağlık sebebi dışında ilişkileri kesilenlere Devletçe yapılan masraf, faiziyle birlikte ödettirilir.

İlişikleri kesilenler subay, astsubay, Uzman Jandarma ve uzman erbaş olarak Silahlı Kuvvetlere alınamazlar.

(Değişik fıkra: 01/07/1992-3829/2 md.) Bunlardan muvazzaf askerlik hizmetini yapmamış olanların, sağlık kurullarınca Uzman Jandarma adayı olamayacağına karar verilenler hariç olmak üzere, okulda geçen süreleri hizmetlerinden sayılmaz." hükmünü,

3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun 32'nci maddesi ise; "Uzman Jandarmalarda aranacak nitelikler, duyuru, müracaat şekil ve zamanı, müracaatın kabul edilmesi, sınav, öğrenim ve eğitim süresi ile tabi olacakları hususlar Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliğinde; bunlara verilecek sicilin şekil ve usulleri, meslek içi eğitim, ihtisas kolları, kıta, karargah, kurum ve idari işlerde görevlendirilmeleri, ayırma, astsubaylığa geçirilme şekli, atamalar ve ilgili diğer hususlar Uzman Jandarma Atama Sicil Yönetmeliğinde gösterilir. Bu yönetmelikler, Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içerisinde İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak yürürlüğe konulur." hükmünü içermektedir.

Aynı Kanununun 32'nci maddesi uyarınca çıkarılan Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliğinin "Devam Süresi" başlıklı 21'inci maddesinde; bütün uzman jandarma adaylarının derslere ve eğitime devam etmek zorunda olduğu, ancak sağlık ya da idarece kabul edilen bir özür nedeniyle devam edemeyen adayların özürlü sayılacağı, özürlü adayların devamsızlık süresinin fiili eğitim ve öğretim süresinin 1/3'ünü geçemeyeceği, geçmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere müteakip dönemde eğitim ve öğretime iştirak ettirilecekleri, Yönetmeliğinin "Okuldan Çıkma ve Çıkarılma" başlıklı 34'üncü maddesinin c bendinde; 21'inci maddede açıklanan süreler içerisinde eğitim ve öğretimi tamamlamayarak başarısız sayıların ilişiklerinin kesileceği hükümlerini içermektedir. Aynı düzenlemeler Uzman Jandarma Okulu Yönergesinin (JGY:180-2(B)) "Başarısızlığın Belirlenmesi Okuldan Çıkma ve Çıkarılma" başlıklı 5'inci Bölümünün "Okuldan Çıkarılma" başlıklı 4'üncü maddesinin "Devamsızlık Nedeniyle Çıkarılma" başlıklı (b) bendiyle "Eğitim ve Öğretim İle İlgili Esaslar" başlıklı 3'üncü Bölümünün "Eğitim ve Öğretim Süresi" başlıklı 4'üncü maddesinin (f) bendinde yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen açıklamalar çerçevesinde dava konusu olay değerlendirildiğinde; sağlık sorunları nedeniyle 2010 - 2011 eğitim - öğretim yılındaki devamsızlığı 1/3 oranındaki süreyi aşan davacının, müteakip yıl için de aynı şekilde 1/3 oranından fazla bir süre fiili eğitim ve öğretime katılamadığından dolayı başarısız sayılarak ilişiğinin kesildiği, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun 5'inci maddesinin c bendindeki, Uzman Jandarma öğrenimi esnasında yetkili kurullarca başarısız olduğuna karar verilenlerin ilişiğinin kesileceğine, Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliğinin 21'inci maddesindeki, bütün uzman jandarma adaylarının derslere ve eğitime devam etmek zorunda olduğuna, ancak sağlık ya da idarece kabul edilen bir özür nedeniyle devam edemeyen adayların özürlü sayılacağına, özürlü adayların devamsızlık süresinin fiili eğitim ve öğretim süresinin 1/3'ünü geçemeyeceğine, geçmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere müteakip dönemde eğitim ve öğretime iştirak ettirileceklerine, Yönetmeliğin 34'üncü maddesinin c bendindeki, 21'inci maddede açıklanan süreler içerisinde eğitim ve öğretimi tamamlamayarak başarısız sayıların ilişiklerinin kesileceğine ilişkin hükümler uyarınca tesis edilen okuldan çıkarılması işleminde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Davacı vekilinin diğer askeri okullarda sağlık nedeniyle iki yıl hak tanındığı, Kanunla tanınan bu hakkın yönetmelikle sınırlanamayacağı, Yönetmeliğin Resmi Gazetede yayımlanmadığına, bu Yönetmelik uyarınca işlem tesis edilemeyeceği, Kanunda sayılmayan bir sebeple ilişik kesilemeyeceği iddialarına, diğer askeri okullara ilişkin düzenlemelerin ilgili Kanunlarda düzenlenmesi, bu okulların eğitim-öğretim süreleri, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun 32'nci maddesi ile Uzman Jandarmalarda aranacak nitelikler, duyuru, müracaat şekil ve zamanı, müracaatın kabul edilmesi, sınav, öğrenim ve eğitim süresi ile tabi olacakları hususların Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliğinde düzenleneceğinin öngörülmesi, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun 5'inci maddesinin c bendinde, Uzman Jandarma öğrenimi esnasında yetkili kurullarca başarısız olduğuna karar verilenlerin ilişiğinin kesileceğinin belirtilmesi, 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanunda, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, İşbirliğine, yetki ve görev alanlarına ait hükümleri düzenleyen, kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan, kamuyu ilgilendiren yönetmeliklerin Resmi Gazete'de yayımlanacağına ilişkin hüküm ve anılan Yönetmeliğin bu kapsamda olmadığına ilişkim değerlendirme karşısında itibar edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle;

Davacının, Uzman Jandarma Okulundan çıkarılma işlemin iptaline yönelik DAVANIN REDDİNE,

13 ŞUBAT 2013 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy